6月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。明確賬號信息注冊和管理規(guī)范，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者履行賬號信息管理主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證、賬號信息核驗(yàn)、信息內(nèi)容安全、生態(tài)治理、應(yīng)急處置、個(gè)人信息保護(hù)等管理制度?！兑?guī)定》將于2022年8月1日起施行。

進(jìn)一步拓展了賬號治理的對象范圍

為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，2015年2月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》，就賬號的名稱、頭像和簡介等，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范。

與2015年相比，此次《規(guī)定》從賬號信息的基本功能出發(fā)，將名稱、頭像、封面、簡介、簽名、認(rèn)證信息等用于標(biāo)識用戶賬號的信息納入其調(diào)整范圍，實(shí)現(xiàn)對賬號制度化治理的全面覆蓋。

在北京航空航天大學(xué)工業(yè)和信息化法治研究院研究員雷震文看來，《規(guī)定》更加精準(zhǔn)地明確了賬號信息注冊、使用的要求，為賬號信息的治理提供更加完善的制度基礎(chǔ)，也對用戶提升規(guī)則意識，自覺依法依規(guī)注冊、使用賬號信息產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

“互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息是用戶標(biāo)識自我、展示自我的重要載體，是廣大網(wǎng)民參與在線交流活動的基礎(chǔ)，本身也是互聯(lián)網(wǎng)信息重要組成部分?！崩渍鹞谋硎?，加強(qiáng)對賬號信息的管理是網(wǎng)絡(luò)信息治理的“題中之義”，對于提升網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的整體質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

要求加強(qiáng)監(jiān)管并追究違反者的法律責(zé)任

《規(guī)定》更有針對性地明確了互聯(lián)網(wǎng)用戶在注冊及使用賬號信息時(shí)不得出現(xiàn)的8種情形，同時(shí)確立了由政府監(jiān)管、行業(yè)自律、平臺負(fù)責(zé)和社會監(jiān)督組成的多元化賬號信息治理體系。

“明確網(wǎng)信部門會同有關(guān)主管部門協(xié)同開展監(jiān)督管理，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查。強(qiáng)化了監(jiān)管措施，規(guī)定省級以上網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在較大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，可以要求其采取暫停信息更新、用戶賬號注冊或者其他相關(guān)服務(wù)等措施?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答記者提問時(shí)表示。

值得注意的是，《規(guī)定》第二十二條提出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由省級以上網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，移交公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理?！斑@有助于彌補(bǔ)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的不足，進(jìn)一步完善了賬號信息監(jiān)管的法律責(zé)任體系，對保障《規(guī)定》的落地和提升實(shí)施效果起到關(guān)鍵作用?！崩渍鹞恼f。

同時(shí)，雷震文強(qiáng)調(diào)，作為賬號信息的利益攸關(guān)者，互聯(lián)網(wǎng)用戶應(yīng)當(dāng)主動提升法治意識，對存在違法違規(guī)問題的賬號信息，積極向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和網(wǎng)信部門投訴、舉報(bào)，共同努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)。

明確配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員

公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10．32億，其中，即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻用戶規(guī)模分別達(dá)10．07億、9．75億和9．34億。

“我國互聯(lián)網(wǎng)賬號具有基數(shù)大、信息內(nèi)容多樣復(fù)雜、動態(tài)變化等明顯特征。僅僅依靠傳統(tǒng)的人工篩查方法難以實(shí)現(xiàn)對用戶賬號信息的全面、及時(shí)和精準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)對賬號信息的高效治理，需要現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用?！崩渍鹞膹?qiáng)調(diào)。

“賬號信息管理的困難主要是很多企業(yè)在信息安全上投入不足，而信息安全維護(hù)本身具有較高成本?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林建議，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡可能少地收集用戶隱私信息，同時(shí)對用戶真實(shí)信息進(jìn)行脫敏存儲，將關(guān)鍵信息分離；在密碼存儲上，采取綜合的加密方式，在服務(wù)器上布局較為完善的防火墻機(jī)制。

《規(guī)定》第十四條提出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力。那么，如何加強(qiáng)該專業(yè)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)？

“不但應(yīng)當(dāng)注重‘量’的增加，盡快配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員數(shù)量，更需要注重‘質(zhì)’的提升?！崩渍鹞谋硎荆环矫媸翘嵘龑I(yè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力，另一方面，致力提升團(tuán)隊(duì)的法治化水準(zhǔn)，加強(qiáng)“法律＋科技”復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀和法律法規(guī)規(guī)定與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，全面提升網(wǎng)絡(luò)信息的治理水平。

肖聰聰 實(shí)習(xí)生羅坷欣