打造誠信守法便利失信違法懲戒的營商環(huán)境

以誠信換紅利 海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)實現(xiàn)雙贏

圖為大連海關(guān)工作人員在大連市公共行政服務中心開展“誠信興商”主題宣傳。 王輝 攝

“多虧有海關(guān)高級認證企業(yè)相關(guān)便利措施，使得貨物如期裝船離港，避免了換船、索賠等情況造成的經(jīng)濟損失。”大連愛麗思生活用品有限公司業(yè)務部經(jīng)理張琳說，近日，由于該公司貨物到港時間晚于預期，企業(yè)第一時間到大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)查驗現(xiàn)場與大連港口相關(guān)部門前臺申請高級認證企業(yè)便利措施，在核實企業(yè)資信后，大窯灣海關(guān)立即按照工作方案，優(yōu)先派單、優(yōu)先驗放。

海關(guān)總署深化信用管理制度改革，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機制，全國海關(guān)創(chuàng)新開展信用培育、信用修復，高水平推進AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）互認合作，以“誠信”換“紅利”實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)雙贏。今年6月，多地海關(guān)還組織開展了以“高質(zhì)量推動信用制度建設(shè)”為主題的“誠信興商宣傳月”活動，以打造“誠信守法便利，失信違法懲戒”的營商環(huán)境。

打造外貿(mào)良性循環(huán)生態(tài)圈

近日，深圳市訊宇供應鏈管理有限公司總經(jīng)理胡云拿到了期待已久的AEO證書?！叭〉肁EO資質(zhì)后，企業(yè)在辦理海關(guān)業(yè)務時可以享受優(yōu)先通道，簡化了通關(guān)流程，貨物查驗率降低，通關(guān)時效明顯提升；對企業(yè)進行銀行融資、出口退稅方面也有很大幫助，特別是在提升進出口業(yè)務規(guī)模上最為突出?！焙平榻B說，今年前5個月，公司進出口規(guī)模同比增長近一倍，拓展了一批優(yōu)質(zhì)品牌客戶和新市場。

AEO制度是世界海關(guān)組織的一項重要制度，是海關(guān)對信用狀況、守法程度和安全管理良好的企業(yè)實施認證認可，對通過認證的企業(yè)給予優(yōu)惠通關(guān)便利的制度。

在去年推出“優(yōu)企”“暖企”各項惠企措施的基礎(chǔ)上，今年深圳海關(guān)服務AEO企業(yè)再升級，推出“強企計劃”，創(chuàng)新開展鏈式信用培育，精準對接高新技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源等重點支柱產(chǎn)業(yè)。對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響企業(yè)、共建“一帶一路”國家貿(mào)易往來等重點企業(yè)，送政策上門。針對AEO企業(yè)在進出口業(yè)務中存在的堵點、難點，實施企業(yè)協(xié)調(diào)員聯(lián)動式服務，“一企一策”逐一幫扶AEO企業(yè)紓困解難。今年以來，企業(yè)協(xié)調(diào)員機制共解決企業(yè)通關(guān)疑難問題192個。截至今年5月底，深圳關(guān)區(qū) AEO企業(yè)數(shù)量已達365家。這些高信用企業(yè)以不到關(guān)區(qū)企業(yè)總數(shù)1％的數(shù)量，貢獻了深圳關(guān)區(qū)近四成的進出口額，為深圳對外貿(mào)易提供了強大動能，打造了外貿(mào)“良性循環(huán)”生態(tài)圈。

青島海關(guān)不斷創(chuàng)新舉措，推動地方政府、海關(guān)、商界共同參與建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵機制，協(xié)調(diào)推動地方政府出臺對AEO企業(yè)的優(yōu)惠政策和便利服務，營造良好的“守信激勵”營商環(huán)境。

“2021年3月份起，我們啟動AEO示范市（區(qū)）創(chuàng)建活動。在組織保障體系建設(shè)、落實信用管理措施、AEO信用培育和認證宣傳服務企業(yè)發(fā)展等方面制定了17項評審標準，提升了AEO企業(yè)的獲得感?！鼻鄭u海關(guān)企業(yè)管理處處長岳進波說。

據(jù)了解，目前青島海關(guān)轄區(qū)各地政府紛紛出臺多項激勵政策，支持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過AEO認證。黃島、大港、威海、臨沂等9個隸屬海關(guān)駐地政府推出相關(guān)政策，給予高級認證企業(yè)直接資金支持；濟寧市環(huán)保部門對符合環(huán)保要求的高級認證企業(yè)納入外貿(mào)保障類企業(yè)清單，污染天氣可免于或減少停產(chǎn)減產(chǎn)，減少排污檢查頻率，有效保障連續(xù)生產(chǎn)；山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)實施“關(guān)＋稅”信用聯(lián)動，海關(guān)高級認證企業(yè)可免審核直接納入稅務部門“白名單”，享受更多的稅政服務便利；威海市稅務部門建立高級認證企業(yè)信用互信機制，經(jīng)評估后上調(diào)企業(yè)類別，享受先退后核、“出口退稅貸”等創(chuàng)新服務舉措。

“信用修復”讓失信企業(yè)受益

“海關(guān)信用管理政策宣講提升了公司誠信守法意識，進出口業(yè)務更加規(guī)范，信用修復機制讓公司恢復了在海關(guān)的企業(yè)信用等級，通關(guān)時間大幅縮短，公司信譽得以維護，產(chǎn)品市場競爭力也有所提升?！苯眨瑥V運科技（蘇州）有限公司總經(jīng)理謝家豪高興地說。

廣運科技公司去年因為違法行為被降為失信企業(yè)。去年11月，《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《信用管理辦法》）正式實施，蘇州海關(guān)第一時間為該公司開展信用修復政策宣貫，倡導誠信守法經(jīng)營，講解信用修復條件和程序，輔導企業(yè)準備修復材料，使公司成為《信用管理辦法》生效后南京關(guān)區(qū)首家信用修復企業(yè)。

在江蘇，信用修復受益者還有很多。明瀾（南京）電子有限公司曾因超期限未繳納稅款被降為失信企業(yè)，于今年3月成功信用修復。“多虧了海關(guān)信用修復政策，給了失信企業(yè)救濟的途徑，適用失信企業(yè)的期限由原來的2年縮短為現(xiàn)在的3個月，公司節(jié)約進出口通關(guān)物流成本、免交加工貿(mào)易風險保證金近72萬元，公司可投入更多資金到產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)?！泵鳛戨娮庸究偨?jīng)理夏勇坦言。

記者了解到，截至今年5月底，南京海關(guān)累計信用修復企業(yè)24家?！啊缎庞霉芾磙k法》的出臺，標志著在海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域正式建立了信用修復制度，為失信企業(yè)提供了糾錯整改的制度化通道?！蹦暇┖ｊP(guān)企業(yè)管理和稽查處處長馬紅蘭說，南京海關(guān)為打造誠實守信口岸營商環(huán)境，推出一系列信用管理措施，通過強化政策宣貫，提升關(guān)區(qū)進出口企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識；完善修復機制，明確修復時間節(jié)點及時提醒企業(yè)；突出精準修復，對原失信企業(yè)根據(jù)《信用管理辦法》及時重新認定信用等級，有效激發(fā)了企業(yè)市場主體活力。

“主動披露”以誠信換紅利

“請庫房工作人員將手機貼近托盤，逐箱打開外包裝箱，對藥物包裝盒上的名稱、數(shù)量標簽進行拍照，上傳圖片……”近日，北京海關(guān)所屬朝陽海關(guān)與北京某醫(yī)藥進出口公司工作人員及其庫房管理人員進行了三方視頻連線，通過視頻方式，對企業(yè)暫存在遠郊庫房的貨物實施了“開箱檢查”。隨后海關(guān)關(guān)員通過核實物流、財務等相關(guān)單據(jù)，完成對該企業(yè)“主動披露”涉及問題的稅款補繳工作，對企業(yè)存在不合規(guī)情況進行了及時糾正。

“由于疫情期間企業(yè)工作團隊臨時調(diào)整，藥品在境外貼標過程中出現(xiàn)失誤，導致進口藥物品名、數(shù)量申報錯誤。海關(guān)的‘主動披露’政策，使企業(yè)免于了處罰?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負責人說。

“主動披露”政策是海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的一項重大舉措，也是有效發(fā)揮容錯機制，積極釋放政策紅利的一個重要內(nèi)容?！霸谝咔槠陂g，我們通過線上線下多渠道開展政策宣講，幫助企業(yè)了解‘主動披露’政策適用范圍和注意事項，鼓勵企業(yè)開展合規(guī)自查，提升企業(yè)自律意識和主動糾錯能力?！北本┖ｊP(guān)稽查處負責人說，企業(yè)除了可以通過書面報告方式提交主動披露申請外，還可登錄“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”平臺，通過線上完成資料提交、法律文書簽收等工作。截至6月14日，北京海關(guān)共核實企業(yè)提交主動披露48起，企業(yè)以“誠信”換“紅利”，實現(xiàn)了海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)雙贏。

“非常感謝海關(guān)的‘主動披露’政策宣傳，給企業(yè)一次主動糾錯的機會，避免了因受到處罰帶來經(jīng)濟損失和信用污點?！苯?，杭州海關(guān)所屬湖州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)某公司業(yè)務負責人戴經(jīng)理說。

該公司在參加海關(guān)組織的主動披露宣講活動后，針對企業(yè)支付的特許權(quán)使用費進行自查，發(fā)現(xiàn)可能存在特許權(quán)使用費漏征稅款的違規(guī)情事，遂主動向海關(guān)申報。在收到該企業(yè)主動披露申請后，海關(guān)詳細核實了該企業(yè)進口貨物及費用實際支付等情況，最終確認該企業(yè)的主動披露行為屬實，遂作出不予行政處罰、補繳稅款的決定，同時根據(jù)企業(yè)的申請，依規(guī)定減免稅款滯納金。

記者 蔡巖紅