近日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用 依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求各級(jí)人民法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪，切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全。

礦產(chǎn)資源是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及保障民眾生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。盜采礦產(chǎn)資源犯罪行為不僅會(huì)破壞礦產(chǎn)資源，而且常常伴隨著對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至引發(fā)安全事故。近年來(lái)，盡管相關(guān)部門一直通過(guò)行政、司法等手段嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法犯罪行為，但一些企業(yè)或個(gè)人在利益驅(qū)使下，依然不斷鋌而走險(xiǎn)，向礦產(chǎn)資源亂伸手、伸黑手。在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)的治理語(yǔ)境下，從審判環(huán)節(jié)發(fā)力，依法加強(qiáng)對(duì)盜采礦產(chǎn)資源犯罪的懲處力度，顯得尤為必要。

最高法印發(fā)的《意見》針對(duì)此前“兩高”發(fā)布的關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋作了進(jìn)一步完善，對(duì)一些違法情形的定罪量刑以及對(duì)相關(guān)規(guī)則、條款的適用給出了更為明確的意見，為各級(jí)法院審理盜采礦產(chǎn)資源案件提供了更精準(zhǔn)的指引，有助于增強(qiáng)環(huán)境資源審判工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、公平性?！兑庖姟愤€提出健全完善有效懲治盜采礦產(chǎn)資源犯罪的制度機(jī)制，堅(jiān)持“全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條”標(biāo)準(zhǔn)全面追責(zé)，這有助于打出組合拳，形成打擊懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪的合力。

由于盜采礦產(chǎn)資源行為大多不規(guī)范，極易逾越環(huán)境保護(hù)底線，對(duì)山體、土壤、森林、草地、河流等環(huán)境造成破壞，擾亂國(guó)家的特殊環(huán)境保護(hù)秩序，此次《意見》與環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法等法律法規(guī)緊密銜接，既體現(xiàn)出對(duì)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的普遍保護(hù)，又凸顯了對(duì)處于禁采區(qū)、禁采期的礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的特殊保護(hù)和專項(xiàng)保護(hù)，有助于各級(jí)法院在環(huán)境資源審判工作中抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，優(yōu)化以司法手段保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的綜合效果。

懲處盜采違法犯罪行為人只是手段，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境才是目的?！兑庖姟芬蟪浞株P(guān)注和考慮實(shí)施盜采礦產(chǎn)資源行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，如盜采行為人積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失的，可以依法從輕或者減輕處罰、免予刑事處罰；鼓勵(lì)根據(jù)不同環(huán)境要素的修復(fù)需求，依法適用勞務(wù)代償、補(bǔ)種復(fù)綠、替代修復(fù)等多種修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，以及代履行、公益信托等執(zhí)行方式。如此一來(lái)，《意見》就有了鮮明的導(dǎo)向作用，不僅有利于推動(dòng)盜采行為人積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，而且也能提升盜采行為人的環(huán)境資源保護(hù)法治意識(shí)，為他們補(bǔ)上保護(hù)環(huán)境的必修課。

不少盜采礦產(chǎn)資源行為還伴隨著暴力、威脅、恐嚇等手段，有的盜采者背后甚至有黑惡勢(shì)力或者保護(hù)傘?！兑庖姟穼吞幈I采礦產(chǎn)資源犯罪與打擊“沙霸”“礦霸”及其保護(hù)傘相結(jié)合，納入掃黑除惡的視野，能夠有效打擊盜采者的囂張氣焰，斬?cái)啾I采行為的利益鏈條，壓縮盜采行為的生存空間，遏制盜采的違法犯罪沖動(dòng)，減少盜采行為。

在環(huán)境資源審判方面，《意見》要求對(duì)以生態(tài)功能區(qū)為單位的環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄，推廣法院之間協(xié)商聯(lián)動(dòng)合作模式，實(shí)現(xiàn)一體化司法保護(hù)和法律統(tǒng)一適用，這種對(duì)環(huán)境資源審判機(jī)制的創(chuàng)新，順應(yīng)了礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新需求，有助于整合審判資源，提升審判效能，增強(qiáng)審判工作的統(tǒng)一性、公平性。

《意見》向社會(huì)釋放出了嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪、維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境安全的積極信號(hào)，有助于社會(huì)各界增強(qiáng)依法打擊盜采礦產(chǎn)資源犯罪的法治共識(shí)。同時(shí)，此次最高法還配套發(fā)布了十個(gè)典型案例，為地方各級(jí)法院提供了參照標(biāo)準(zhǔn)，也有利于增強(qiáng)人們的法治意識(shí)。期待各級(jí)法院準(zhǔn)確理解和把握《意見》要求，用司法實(shí)踐守牢礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，引導(dǎo)全社會(huì)共建美麗家園。（李英鋒）