法治護航共同富裕示范區(qū)建設(shè)

“跨越”系列報道之浙江篇

□ 奮進新征程 建功新時代·非凡十年

10年前，拉礦石的大貨車車輪下塵土飛揚，歷經(jīng)10年變遷，載著游客的大巴在新型鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟的曙光下迎來送往。浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村實施規(guī)劃先行后一年一個腳印，休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，電商平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品銷往千萬家，5G物聯(lián)網(wǎng)讓智慧農(nóng)業(yè)大有可為，“竹林碳匯”把村子變成“寶地”。

這一幅村莊宜業(yè)宜居宜游、村民富裕富足富有的圖景背后，涌動著一股法治力量。

浙江省委政法委常務(wù)副書記、省平安辦主任朱晨近日向《法治日報》記者介紹，近年來，浙江政法機關(guān)以數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)為牽引，以完善風(fēng)險閉環(huán)管控的大平安機制為著力點，一體協(xié)同推進平安中國示范區(qū)、法治中國示范區(qū)建設(shè)，不斷推動政法工作發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。浙江政法機關(guān)正以排頭兵姿態(tài)當(dāng)好共同富裕示范區(qū)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者、展示者，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻浙江政法力量。

平安底色提升幸福成色

“4月文化禮堂里滅火器的檢查記錄還是空白的，你們每個月一定要及時檢查??！”近日，淳安縣屏門鄉(xiāng)齊坑村網(wǎng)格員項青花身穿紅馬甲、佩戴紅袖標(biāo)，踮起腳尖仔細查看文化禮堂滅火器過期情況、檢查記錄情況等。網(wǎng)格員的“紅色身影”不僅停留在文化禮堂里，還出現(xiàn)在農(nóng)戶家里及村頭巷尾，他們有的查看孤寡老人用電用火情況，有的查看房前屋后菜園里是否種植毒品原植物，有的宣傳防詐知識、督促居民簽訂反詐承諾書……

作為社會治理“神經(jīng)末梢”，浙江33萬名專兼職網(wǎng)格員用腳步丈量平安、用真心換回真情。他們的故事都是生活中的平凡小事，但卻有酸有甜、有苦有辣，是平安浙江建設(shè)的生動注腳。

網(wǎng)格員“人在格中走，事在格中辦”，如何更大限度發(fā)揮“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢夯實平安基礎(chǔ)？浙江不少地區(qū)正以此為目標(biāo)積極探索“網(wǎng)格＋警務(wù)”工作模式。

在溫嶺市，大溪派出所以網(wǎng)格為陣地，建立230個集巡邏防控、糾紛調(diào)處、隱患排查、防范宣傳、信息收集等職能于一體的警網(wǎng)融合微信群，將村干部、網(wǎng)格員、護村隊以及老黨員、老干部等吸收進群，建立健全信息共采共享模式。去年4月大溪鎮(zhèn)一起盜竊鋼條案件的迅速破獲，就是警網(wǎng)融合微信群發(fā)揮了大作用。

孩子走失10年終于團聚，追兇10年終破當(dāng)年血案，揭開10年騙局真實面目，從警10年專注磨一劍……平安浙江建設(shè)中以10年為期的故事不勝枚舉。在2021年末召開的平安中國建設(shè)表彰大會上，浙江12地榮獲平安中國建設(shè)示范市、縣稱號，這是浙江平安建設(shè)向黨和人民交出的一張高分答卷。

一系列數(shù)據(jù)，印證了浙江平安法治、司法文明成色更足：2021年全省刑事立案、命案、全口徑交通事故死亡人數(shù)較2019年分別下降8．5％、3．8％和20．3％；全省法院收案數(shù)較2019年下降7．1％；信訪總量持續(xù)下降……

助力打造一流營商環(huán)境

“信心比金子更重要?！苯?，杭州市司法局“企業(yè)大走訪”浦沿小分隊在炎炎夏日上門走訪了解企業(yè)困難與需求。走訪中，企業(yè)家代表各抒己見，有的感慨當(dāng)前企業(yè)家信心不足，有的訴說產(chǎn)能下滑、研發(fā)能力不足的困窘，更多的代表希望扶持企業(yè)發(fā)展的各項措施能夠加快落地，早日恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。針對提出的問題，省市律師協(xié)會、公證員協(xié)會資深律師、公證員，市司法局相關(guān)職能處室負責(zé)人和濱江區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)人進行了耐心解答。

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，浙江司法行政系統(tǒng)凝聚法律服務(wù)工作者的智慧和汗水，真心實意為廣大企業(yè)紓困解難，千方百計幫助穩(wěn)住市場主體。浙江省司法廳推動出臺《關(guān)于打造法治政府建設(shè)升級版的實施意見》，將政府行為全面納入法治化軌道，助力打造一流法治化營商環(huán)境，做大“共富蛋糕”。

政策落地能夠緩解企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，可瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)又如何重生？近日，隨著寧波市北侖區(qū)人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃、宣告終止重整程序，注資“輸血”完成、償債資金陸續(xù)分配、股權(quán)轉(zhuǎn)讓完畢……僅僅半年，寧波某設(shè)備制造有限公司就實現(xiàn)了從因疫情沖擊瀕臨倒閉到重整旗鼓再出發(fā)的蝶變。

疫情沖擊下，企業(yè)生存不易。在浙江，對于已經(jīng)進入破產(chǎn)程序但具有挽救價值的企業(yè)，人民法院主動引導(dǎo)其走破產(chǎn)重整路徑，通過推進破產(chǎn)“預(yù)重整＋重整”模式，幫助企業(yè)全面解決債務(wù)危機，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，一攬子妥善化解衍生糾紛，實現(xiàn)僵尸企業(yè)騰籠換鳥、涅槃重生。

企業(yè)經(jīng)營不善、資不抵債，可以向法院申請破產(chǎn)；個人負債累累無力償還，卻不能以同樣方式解決困難。為了給“誠實而不幸”的債務(wù)人創(chuàng)造重生的機會，早在2018年，溫州、臺州等地法院便率先探索個人債務(wù)集中清理工作。平陽縣人民法院辦理的全國首例個人債務(wù)清理案中，蔡某作為一家破產(chǎn)企業(yè)的股東，因無力償還承擔(dān)連帶責(zé)任，經(jīng)法院裁定，在全體債權(quán)人同意的前提下，采用“一次性清償部分債務(wù)＋有條件連續(xù)清償＋個人信用限制”的組合拳模式，對其債務(wù)予以集中清理。

2020年12月3日，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，浙江高院出臺《浙江法院個人債務(wù)集中清理（類個人破產(chǎn)）工作指引（試行）》，意味著個人破產(chǎn)制度開始在該省正式全面探索。種種探索努力下，2021年浙江省共受理個人債務(wù)集中清理案件610件，共審結(jié)個人債務(wù)集中清理案件439件，債務(wù)總額共計18．51億元，清償總額為9608萬元。

法治服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興

在湖州，“鄉(xiāng)村微檢察”3年來常態(tài)化地將微辦案、微調(diào)解、微觸角、微監(jiān)督、微幫扶、微普法、微服務(wù)等工作延伸到最基層。檢察官們把辦公室搬到群眾身邊，在辦案中走訪、在走訪中辦案。去年9月，湖州市人民檢察院聚焦“縮小城鄉(xiāng)差距”全市域試點，出臺《深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）微檢察助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》，在全市推行“鄉(xiāng)村微檢察”工作模式，辦理相關(guān)案件237件，助推共同富裕。

蘭溪手搟面、肉圓、水晶糕、雞子馃……一座小城，竟然有上百種小吃。蘭溪市游埠鎮(zhèn)的美味小吃讓往來游客在攤前駐足犯了“選擇困難癥”?！拔遗抨犈帕?0分鐘被插隊了，你們來評評理?！痹诶辖终f事堂，兩名游客因排隊問題產(chǎn)生爭執(zhí)。“大家都是來玩的，不要因為前后幾分鐘的差距破壞了興致?！泵窬蛠硗慰湍阋谎晕乙徽Z，最終兩人平復(fù)了怨氣。

為確保游客“來時開心、在時安心、走時舒心”，游埠派出所升級旅游警務(wù)模式，打造“網(wǎng)紅警務(wù)”，在游埠古鎮(zhèn)老街上設(shè)立“老街說事堂”，邀請來往游客參與矛盾糾紛調(diào)解，形成了有話當(dāng)面講、有理大家評的調(diào)解新模式。同時，該所還在早茶街上設(shè)置反詐網(wǎng)紅打卡點，打造了一家“吃早茶、學(xué)反詐、游古街”的反詐主題網(wǎng)紅店。

這10年，絕對貧困問題已遠去，鄉(xiāng)村振興開局良好，農(nóng)村面貌煥發(fā)新氣象。

在麗水，為了“山更青”，麗水市中級人民法院出臺《關(guān)于服務(wù)保障百山祖國家公園創(chuàng)建工作的意見》16條；為了“水更綠”，麗水市龍泉、云和、蓮都、縉云、青田及溫州市永嘉、甌海、鹿城、龍灣、樂清10家法院共同建立甌江流域生態(tài)司法協(xié)作機制；為了“天更藍”，龍泉市人民法院正式啟動“我為新疆種棵樹”跨省域“碳中和志愿者公益林”建設(shè)；為了“魚更歡”，云和縣人民法院聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檢察院、公安局、司法局，在云和湖旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立生態(tài)修復(fù)公益增殖放流基地；為了“民更富”，松陽縣人民法院設(shè)立茶鄉(xiāng)巡回法庭專事解決涉茶糾紛。

記者 陳東升 王春

通訊員 吳攸