近段時間以來，甘肅省張掖市甘州區(qū)的“種子法庭”（西郊人民法庭）因媒體報道而備受矚目。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展變化，各類專業(yè)化法庭和法院日益涌現(xiàn)，“知識產(chǎn)權(quán)法庭”“互聯(lián)網(wǎng)法庭”“金融法院”等相繼走進(jìn)人們的視野。而令人想不到的是，小小種子也能成為專業(yè)法庭建設(shè)的主攻方向。

出現(xiàn)這樣變化的根本原因在于，今時今日，種子作為種業(yè)的核心科技成果，已經(jīng)明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟(jì)時代由國家統(tǒng)一供應(yīng)的“種子”：隨著我國農(nóng)業(yè)從公社經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，我國種子的性質(zhì)也從“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)”，并引發(fā)著以種子為核心的系列法律關(guān)系的調(diào)整。為了更好地理順這些法律關(guān)系，解決相關(guān)糾紛，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多矛盾，保障種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)專業(yè)化法庭順勢而生。這種專業(yè)化法庭的構(gòu)建，符合我國當(dāng)前發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求。

“種子法庭”出現(xiàn)的背后原因還在于，張掖市甘州區(qū)是全國制種面積最大的雜交玉米制種基地縣（區(qū)），西郊法庭轄區(qū)內(nèi)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)赜衩字品N主產(chǎn)區(qū)，隨著基地生產(chǎn)能力、企業(yè)加工能力、品種研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)效益的提升，制種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與種業(yè)有關(guān)的糾紛也因此日益增多，并逐漸成為西郊法庭審理的主要糾紛類型。

2021年9月，為了更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出人民法庭應(yīng)堅持“三個便于”（便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法獨(dú)立公正高效行使審判權(quán)，便于人民群眾及時感受到公平正義的工作原則）“三個服務(wù)”（服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要）“三個優(yōu)化”（優(yōu)化法庭布局、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)化建設(shè)）工作原則，推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。這一文件的發(fā)布也對西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，根據(jù)種業(yè)糾紛特點(diǎn)，打造以審理“種子”的有關(guān)糾紛為主的“種子法庭”起到了積極作用。

涉種糾紛季節(jié)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，且通常具有緊迫性，“種子法庭”設(shè)在玉米制種基地“一線”，法官長期與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶、種企以及科研機(jī)構(gòu)打交道，熟悉糾紛發(fā)生的環(huán)境，更了解種業(yè)糾紛發(fā)生時的民情、種情和當(dāng)事人的心情，可以較為快速地掌握案件關(guān)鍵點(diǎn)，厘清當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，還能邀請專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支撐，做到快速有效精準(zhǔn)解決糾紛，有利于及時恢復(fù)制種產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

值得注意的是，據(jù)媒體報道，“種子法庭”模式推行以來，不僅涉種糾紛非訴解決比例和調(diào)解成功率得到提高，涉種案件平均辦理周期也比過去縮短了一半；未來，甘州區(qū)涉種案件還將逐步向西郊法庭歸并。這表明，建設(shè)涉種專業(yè)法庭，專門化辦理涉種案件，有助于精準(zhǔn)解決農(nóng)戶、基地和種企在制種產(chǎn)業(yè)鏈條上的法律風(fēng)險點(diǎn)，從而保障種源安全，助力鄉(xiāng)村振興。

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)種業(yè)科技創(chuàng)新，就是保護(hù)種業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的源泉。種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易成為品種權(quán)侵權(quán)行為的源頭，對制種基地、制種合同、種子質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范管理，有利于從源頭上減少品種權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。盡管根據(jù)《最高人民法院關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》，植物新品種的權(quán)屬、侵權(quán)糾紛以及壟斷糾紛第一審民事、行政案件由知識產(chǎn)權(quán)法院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的中級人民法院和最高人民法院確定的中級人民法院管轄，但除上述之外的品種權(quán)糾紛，如品種權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓合同糾紛等，訴訟標(biāo)的在最高法規(guī)定范圍內(nèi)的，仍可以由基層人民法院進(jìn)行審理。而設(shè)在制種基地的“種子法庭”，不但能為育種創(chuàng)新成果提供良好的市場應(yīng)用環(huán)境，而且還能通過沉浸式的法治宣傳，將尊重和保護(hù)育種創(chuàng)新成果的“種子”根植于制種基地的農(nóng)戶和種企的心中。從這一意義上來說，“種子法庭”守護(hù)的不僅是制種基地的振興，更守護(hù)著種子的創(chuàng)新。

（作者李菊丹系中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員）