以嚴格監(jiān)管有效促進食品產業(yè)高質量發(fā)展

食品補充檢驗方法管理規(guī)定再次征求意見

食品補充檢驗方法是食品安全標準的必要補充，也是打擊食品摻雜摻假的重要技術支撐。為規(guī)范食品補充檢驗方法制定工作，近日，國家市場監(jiān)管總局就《食品補充檢驗方法管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），再次向社會公開征求意見。

2020年7月，市場監(jiān)管總局曾就此規(guī)定向社會公開征求意見。

制定補充檢驗方法

《征求意見稿》明確，對可能摻雜摻假的食品，可以制定食品補充檢驗方法，用于食品的抽樣檢驗、食品安全案件調查處理和食品安全事故處置等工作。市場監(jiān)管總局負責食品補充檢驗方法的制定和公布工作。

食品補充檢驗方法制定范圍應當同時符合以下情形：現有食品安全標準規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法無法檢驗的；未制定食品中有害物質臨時檢驗方法的；對發(fā)現的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，未規(guī)定檢驗方法的。

起草單位和項目負責人應當具備哪些條件？《征求意見稿》明確，起草單位對食品補充檢驗方法制定負總責，應當具備起草食品補充檢驗方法所需的技術水平和組織能力；在承擔項目所涉及的領域內無利益沖突；能夠提供食品補充檢驗方法起草工作所需人員、經費、科研等方面的資源和保障條件，能夠按照要求完成相關起草任務，為非企業(yè)法人單位。項目負責人由起草單位確定，應當在食品安全及相關領域具有較高的造詣和業(yè)務水平，熟悉國內外食品安全相關法律法規(guī)、食品安全標準和食品補充檢驗方法；具有副高級以上專業(yè)技術職稱；具有起草食品安全國家標準、食品補充檢驗方法工作經驗者優(yōu)先。

市場監(jiān)管總局相關負責人介紹說：“食品補充檢驗方法作為食品安全監(jiān)管強有力的方法支撐，可支持打擊食品生產經營領域摻雜摻假、非法添加非食用物質等違法違規(guī)行為；堅持發(fā)現問題為導向，為遏制食品生產經營潛規(guī)則提供技術手段，有效防范系統(tǒng)性風險，保障消費者健康和促進食品行業(yè)有序發(fā)展?！?/p>

添加行為更加隱蔽

近年來，隨著打擊力度的不斷加強，非法添加行為在一定程度上得到了有效遏制。然而，隨著食品工業(yè)的發(fā)展、新型銷售業(yè)態(tài)的興起、食品供應鏈的日益復雜以及流行消費模式越趨簡便快捷等因素，部分違法添加行為更加隱蔽復雜、花樣繁多。

這些食品違法添加行為主要表現出一些新特點，如新載體（比如代用茶、固體飲料等普通食品）、新物質（比如結構修飾物、新化合物如匹可硫酸鈉）、新銷售模式（比如網絡銷售、朋友圈、微商等）、新消費受眾（比如減肥、壯陽需求人群、慢性病人、老年人等）。

根據專業(yè)機構披露的資料顯示，目前我國已發(fā)布了近五十項食品補充檢驗方法。這些補充檢驗方法主要聚焦于檢測涉及壯陽、減肥、降脂、解熱鎮(zhèn)痛、抗風濕類、瀉藥（匹可硫酸鈉）、罌粟殼、非藥食同源藥材（番瀉苷類）、植物生長調節(jié)劑、鎮(zhèn)靜麻醉劑（如丁香酚）、抑菌類（喹諾酮類）、工業(yè)染料（羅丹明B、堿性橙Ⅱ、剛果紅、茶葉中美術綠等）、香精香料、熒光增白劑等食品添加劑檢測。而這些添加劑主要覆蓋小麥粉、酒、咖啡、功能飲料、奶茶、餅干、固體飲料、茶葉及植物代用茶、糖果、果凍、蜜餞、畜禽肉、植物蛋白飲料、火鍋底料等食品，特別是包括很多保健食品等。

市場監(jiān)管總局等相關職能部門不斷加大對于食品非法添加行為的檢驗抽查整治力度。2020年5月，市場監(jiān)管總局開展了關于“固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治”，要求加強這些食品的抽檢檢測力度，重點檢驗是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹可硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ－羥基丁酸等藥品、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質。

今年7月上旬，市場監(jiān)管總局又公開征集2022年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法，以打擊食品非法添加、摻雜摻假行為，排查食品安全風險隱患，強化食品安全監(jiān)管技術支撐。

征集內容包括8項食品補充檢驗方法，分別為蜜餞、減肥茶、酵素等食品中新型緩瀉劑檢驗方法；食品（保健食品）中β受體阻滯劑類藥物檢驗方法；保健食品、酒類中抗風濕成分檢驗方法；食品中布洛芬、甲硝唑、布洛芬酸鈉檢驗方法；腐竹油皮品中摻雜摻假檢驗方法；葛根粉品中摻雜摻假檢驗方法；香米摻偽鑒別方法；食品中其他摻雜摻假物質檢驗方法。

此外還包括6項食品快速檢測方法，分別為食品中多種抗生素殘留快速檢測方法、動物源性食品中非甾體類藥物快速檢測方法、食品中氟吡菌胺和苯哌沙米殘留量快速檢測方法、蛋制品中地美硝唑快速檢測方法、食品中新型琥珀酸脫氫酶抑制劑類殺菌劑殘留量快速檢測方法、食品中其他農獸藥殘留等物質快速檢測方法。

罰沒金額103．9億元

《征求意見稿》要求，食品補充檢驗方法起草完成后，起草單位應當廣泛征求意見。征求意見對象應具有代表性，其中包括方法使用單位、科研院校、行業(yè)和專家等。征求意見收到的書面意見不少于20份。

根據《征求意見稿》，食品補充檢驗方法工作包括立項、起草、報送、審查、批準、發(fā)布以及修改、復審等?！墩髑笠庖姼濉愤€要求，要按照輕重緩急、科學可行的原則確定立項目錄；可通過征集、委托等方式確定起草單位，提倡由檢驗機構、科研院所、大專院?；蛏鐣F體等機構聯(lián)合申報和起草；起草單位應原則上選擇不少于5家食品檢驗機構進行實驗室間驗證。

值得一提的是，《征求意見稿》增加了修改和復審程序，不僅要求食品補充檢驗方法實施后，審評委員會應當適時進行復審，提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議，還提出任何公民、法人和其他組織均可以對食品補充檢驗方法實施過程中存在的問題提出意見和建議。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關乎人的身體健康和生命安全，還關系到社會的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安。嚴格而科學有效地食品安全檢測檢驗制度，能夠從根本上保證食品衛(wèi)生的安全性。

3月15日，市場監(jiān)管總局發(fā)布修訂后的《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》著重強調要對食品安全實施“全覆蓋”檢查，規(guī)定縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當每兩年，對本行政區(qū)域內所有食品生產經營者至少進行一次監(jiān)督檢查。

食品安全沒有“零風險”，監(jiān)管必須“零容忍”。據市場監(jiān)管總局相關負責人介紹，自2018年市場監(jiān)管總局組建以來，全系統(tǒng)共查辦食品安全違法案件97萬件，罰沒金額103．9億元，有效維護了良好市場秩序。

嚴格監(jiān)管有效促進了食品產業(yè)高質量發(fā)展，高質量發(fā)展也有力支撐了食品安全。國家統(tǒng)計局相關資料顯示，2010年我國食品工業(yè)總產值達到1萬億美元，超過美國，成為世界第一大食品加工制造國。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2013年的37000家發(fā)展成2018年的40500家，我國食品行業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大。

記者 萬靜