國家網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》

我國電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名升至第九位

□ 本報(bào)記者   徐強(qiáng)

□ 本報(bào)見習(xí)記者 劉欣

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，2021年，各地區(qū)、各部門扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作，不斷培育新發(fā)展動能，激發(fā)新發(fā)展活力，提升公共服務(wù)和社會治理能力，支撐統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，數(shù)字中國建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，取得了新的重要成就。

數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就

近年來，數(shù)字中國建設(shè)在創(chuàng)新實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在砥礪奮進(jìn)中取得顯著成就。具體體現(xiàn)在：建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)據(jù)資源價(jià)值加快釋放；數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力快速提升；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模全球領(lǐng)先；數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)；數(shù)字社會服務(wù)更加普惠便捷；數(shù)字化發(fā)展治理取得明顯成效；數(shù)字安全保障能力大幅提升；數(shù)字領(lǐng)域國際合作穩(wěn)步拓展。

《報(bào)告》顯示，截至2021年底，我國已建成142．5萬個(gè)5G基站，總量占全球60％以上，5G用戶數(shù)達(dá)到3．55億戶，千兆用戶規(guī)模達(dá)3456萬戶，行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100％。截至2021年底，IPv6地址資源總量位居世界第一。

同時(shí)，我國電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第9位，“掌上辦”“指尖辦”已成為各地政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”取得積極成效。超90％的省級行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”。

此外，近年來我國深入開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，制定《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》。提升個(gè)人信息保護(hù)水平，出臺個(gè)人信息保護(hù)法、《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》。推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，有效維護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益?！扒謇省毕盗袑ｍ?xiàng)行動深入實(shí)施，營造了良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

《報(bào)告》還顯示，我國夯實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保障體系，制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等。網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，制定發(fā)布300余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)和參與發(fā)布10余項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字領(lǐng)域法律制度加快完善

《報(bào)告》指出，2021年我國加速構(gòu)建完善數(shù)字化發(fā)展治理體系，先后出臺系列法律法規(guī)和政策措施，加快糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場競爭機(jī)制與創(chuàng)新的良性互動，數(shù)字化發(fā)展環(huán)境更加規(guī)范有序，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，市場主體和人民群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，有力保障數(shù)字中國健康發(fā)展。

為加快完善數(shù)字領(lǐng)域法律制度，2021年6月，數(shù)據(jù)安全法審議通過，明確了統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和發(fā)展的基本要求，健全了我國數(shù)據(jù)安全保護(hù)的制度規(guī)則。7月，國務(wù)院公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的基本制度。8月，個(gè)人信息保護(hù)法審議通過，為個(gè)人信息保護(hù)提供了更具系統(tǒng)性、針對性和可操作性的法律遵循。技術(shù)治理規(guī)則體系也加快構(gòu)建，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動。

為讓網(wǎng)絡(luò)空間更加健康清朗，2021年，國家網(wǎng)信辦部署開展“飯圈”亂象整治、春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、用戶賬號運(yùn)營亂象整治等15項(xiàng)“清朗”系列專項(xiàng)行動，重拳整治網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問題，有效遏制網(wǎng)絡(luò)亂象滋生蔓延，累計(jì)清理違法和不良信息2200萬余條，處置賬號13．4億個(gè)，封禁主播7200余名，下架應(yīng)用程序、小程序2160余款，關(guān)閉網(wǎng)站3200余家。

《報(bào)告》還指出，我國平臺經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制度不斷夯實(shí)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)強(qiáng)化，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評估、網(wǎng)絡(luò)安全漏洞管理等一批重要制度。

完善數(shù)字安全和治理體系

《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，要加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局，持續(xù)從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字文化、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)文明、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字安全和治理、數(shù)字國際合作等方面推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。

具體來說，要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)；夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施根基，打通信息“大動脈”；做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，釋放高質(zhì)量發(fā)展動力；提高數(shù)字政府建設(shè)水平，增強(qiáng)管理服務(wù)效能；推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展，共筑美好精神家園等等。

《報(bào)告》提出，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，鼓勵(lì)第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。深入推進(jìn)“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，不斷提升“跨省通辦”水平。

《報(bào)告》建議，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平有序競爭，保障市場主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益；健全技術(shù)規(guī)則治理體系，規(guī)范各類科學(xué)研究活動；提升數(shù)據(jù)安全管理水平，建立健全數(shù)據(jù)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢測認(rèn)證等機(jī)制；強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，集中整治違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息等行為，切實(shí)維護(hù)廣大網(wǎng)民合法權(quán)益。