前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出：深化拓展基層減負工作成果，加強源頭治理和制度建設(shè)，力爭用兩年左右時間，基本實現(xiàn)村級組織承擔(dān)的工作事務(wù)權(quán)責(zé)明晰、設(shè)立的工作機制精簡高效、加掛的牌子簡約明了、出具的證明依規(guī)便民，進一步把村級組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。

村級組織是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的“最后一米”，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。村級組織的服務(wù)能力強不強，村干部工作水平和積極性高不高，很大程度上影響著各項政策方針落實的效果，從長遠來看，更關(guān)系到我國農(nóng)村基層治理和農(nóng)村發(fā)展。

我國高度重視村級組織建設(shè)，先后作出一系列決策部署，各地積極出臺相關(guān)措施，為村級組織減負、為鄉(xiāng)村治理增效，成果不斷惠及村民群眾，取得不小成效。同時，也要看到，解決形式主義問題是系統(tǒng)工程，也是長久工程，需要久久為功，持續(xù)發(fā)力。從現(xiàn)實情況來看，還存在著一些長期困擾基層的難題和堵點，村級組織行政事務(wù)多、機制牌子多、不合理證明事項多就是其突出表現(xiàn)。

村級組織和村干部直接面對基層群眾，常常是事多事雜人手少。這種情況下，不是不可以加任務(wù)、掛牌子，而必須是現(xiàn)實真正所需、必須有相應(yīng)資源保障。然而，一些地方不顧實際情況，以設(shè)機制、掛牌子來安排村級組織任務(wù)，以填報表格來調(diào)度村級組織工作，以“是否留痕”來檢驗村級組織實績等問題。這些看上去熱熱鬧鬧，實際上卻是牌子“空掛”、工作“空轉(zhuǎn)”，不但加重了村級組織和村干部負擔(dān)，也損害了黨和政府的形象、公信力。同樣，一些地方要求村級組織出具的證明事項涉及廣、種類多、內(nèi)容繁，還有要求村級組織出具“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等的，這都給村級組織和當(dāng)?shù)厝罕妿砹藰O大不便。

針對村級組織在工作中遇到的這些堵點、難點，《意見》緊盯關(guān)鍵節(jié)點，聚焦“減輕村級組織工作事務(wù)負擔(dān)”“精簡村級工作機制和牌子”“改進村級組織出具證明工作”等方面，加強源頭治理和制度建設(shè)。一是該減少的減少。比如，明確了村級組織工作事務(wù)范圍，把村級組織和村干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來；規(guī)范并整合各類村級工作機制，為新設(shè)村級工作機制劃出“硬杠杠”等。二是該增加的增加。比如，為村級公共服務(wù)增加“政府購買”這一工具，運用社會力量助力村級組織能力提升。三是該優(yōu)化的優(yōu)化。比如，針對“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的現(xiàn)象，提出建立以解決實際問題、讓村民群眾滿意為導(dǎo)向的村級組織考核評價機制等。同時，為了推動工作落實，《意見》還明確清理了規(guī)范時間進度和責(zé)任主體，要求納入考核、分級制定指導(dǎo)目錄，建立村級組織負擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機制等。

基層是干事創(chuàng)業(yè)的沃土，也是服務(wù)群眾的第一線。為村級組織提質(zhì)賦能就是為農(nóng)村基層治理增效。解決牌子“滿天飛”的問題，讓各項政策措施實踐管用、基層會用、群眾受用，是基礎(chǔ)問題，也是長遠問題。期待各地各部門嚴格落實《意見》精神，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，推動村級組織增強能動性，把減輕工作負擔(dān)成效轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的動力，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。（凌 鋒）