積極履行應(yīng)訴職責(zé)出庭出聲出彩

寧波行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％

□ 本報(bào)記者  王春

□ 本報(bào)通訊員 毛瑩

前不久，浙江省寧波市寧?？h人民法院開庭審理了林某訴寧海縣自然資源和規(guī)劃局政府信息公開一案，被告寧?？h自然資源和規(guī)劃局分管法制的副局長(zhǎng)徐叨武出庭應(yīng)訴。

在庭審過(guò)程中，徐叨武詳細(xì)了解了原告起訴的原因及其真實(shí)需求，真誠(chéng)地承認(rèn)原信息公開答復(fù)行為存在不當(dāng)之處，當(dāng)場(chǎng)承諾按照原告要求的方式提供其真實(shí)需求的相關(guān)政府信息，得到原告的理解和諒解。

在主審法官的協(xié)調(diào)下，原告當(dāng)庭表示撤訴。當(dāng)日，寧海縣人民法院作出行政裁定，準(zhǔn)予原告撤回起訴。

這是寧波市推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作“出庭又出聲，出聲也出彩”的真實(shí)寫照，也充分凸顯了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴在徹底化解矛盾糾紛、提高行政爭(zhēng)議的解決效率，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維和法治方式化解行政爭(zhēng)議的能力、提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)、營(yíng)造法治社會(huì)良好氛圍等方面的巨大作用。

近年來(lái)，寧波市縣兩級(jí)人民政府及其工作部門以貫徹實(shí)施《關(guān)于全面深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與制度創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制，質(zhì)和量同抓，2022年1月至8月，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴的行政訴訟案件（已審結(jié)案件）391件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)際出庭391件，出庭應(yīng)訴率100％，再創(chuàng)新高。

寧波市各地各部門積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，將出庭應(yīng)訴列為負(fù)責(zé)人工作行程安排“優(yōu)先”保障內(nèi)容，盡量協(xié)調(diào)其他工作調(diào)整時(shí)間，優(yōu)先保障負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。像寧波市自然資源和規(guī)劃局這樣案件數(shù)量多、爭(zhēng)議大的行政機(jī)關(guān)，近3年負(fù)責(zé)人累計(jì)出庭200余件，不僅達(dá)到出庭應(yīng)訴率100％“硬指標(biāo)”，還影響帶動(dòng)行政應(yīng)訴工作實(shí)現(xiàn)從個(gè)案處理向類案處理、從案結(jié)事了向建章立制、從“握手言和”向提升形象的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

寧波市縣兩級(jí)司法局與法院建立出庭應(yīng)訴庭前二次提醒機(jī)制，由各法院書記員于開庭前7天在釘釘群里上傳傳票，司法局行政應(yīng)訴工作人員進(jìn)行備案并及時(shí)進(jìn)行提醒、督促有關(guān)部門。其中，海曙區(qū)在寧波市首創(chuàng)了“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴庭前15分鐘簽到制”，明確要求應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)安排專人作為出庭應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)員，在開庭前15分鐘通過(guò)電話、浙政釘方式說(shuō)明負(fù)責(zé)人是否到庭，如有問(wèn)題立即調(diào)整，有效杜絕無(wú)人出庭或出庭不合規(guī)情況。

寧波市將協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議貫穿負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作始終：庭前詳解案情、掌握焦點(diǎn)；庭審中回答當(dāng)事人疑惑和批評(píng)，消除當(dāng)事人抵觸和對(duì)抗心理；庭后把握民意、回應(yīng)民需、解決民困。

寧波市結(jié)合“以案治本”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)集中培訓(xùn)、旁聽庭審觀摩、案例評(píng)析等活動(dòng)，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)訴技巧水平。如象山縣創(chuàng)新建立的行政應(yīng)訴案件庭審點(diǎn)評(píng)制，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)觀看負(fù)責(zé)人庭審表現(xiàn)視頻資料進(jìn)行分級(jí)點(diǎn)評(píng)，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治能力和水平，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。