廣開渠道便民為民 開門辦案公正高效

上海黃浦逾9成行政復(fù)議案件避免“對(duì)簿公堂”

□ 本報(bào)記者   余東明

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張海燕

前往交通處罰事發(fā)地，實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)取證，作出評(píng)估，近日，上海市黃浦區(qū)一起涉交通處罰復(fù)議案件得到妥善解決。

“你們的調(diào)查很細(xì)致，還原了現(xiàn)場(chǎng)，我很滿意?！睆?fù)議申請(qǐng)人向黃浦區(qū)司法局（行政復(fù)議局）工作人員表示了由衷的感謝。

據(jù)了解，在黃浦所有的行政復(fù)議案件中，涉交通處罰案件占比超70％。為了獲得完整的第一手資料，還原事發(fā)經(jīng)過(guò)，案件的經(jīng)辦人往往要多次前往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地踏勘、取證，從而增強(qiáng)調(diào)查的客觀性，提高案件的審理效率和質(zhì)量。這正是黃浦區(qū)司法局自行政復(fù)議改革后，“開門辦案”工作的一個(gè)縮影。

去年8月1日，上海市行政復(fù)議體制實(shí)施新一輪改革，黃浦區(qū)司法局加掛區(qū)行政復(fù)議局牌子，成為黃浦區(qū)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)依法辦理黃浦區(qū)人民政府行政復(fù)議事項(xiàng)。為此，黃浦區(qū)司法局積極踐行復(fù)議為民初心使命，扎實(shí)推進(jìn)改革各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，努力推動(dòng)行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)釋放更大效能，經(jīng)復(fù)議后未再進(jìn)入訴訟的案件占比91．2％，被司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

行政復(fù)議體制改革后，黃浦區(qū)司法局迅速打通了復(fù)議申請(qǐng)“最后一公里”，第一時(shí)間開設(shè)復(fù)議接待窗口，開通復(fù)議咨詢專線。在區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)，開辟網(wǎng)上申請(qǐng)窗口，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)面、郵寄、服務(wù)點(diǎn)、網(wǎng)上多渠道的申請(qǐng)模式。

在接待中，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制度，讓申請(qǐng)人少跑路。一年來(lái)，黃浦區(qū)司法局現(xiàn)場(chǎng)接待350余人次，接答咨詢電話1130余個(gè)，收到行政復(fù)議申請(qǐng)634件，依法受理547件，受理率達(dá)到86．3％。

在案件審理中，黃浦區(qū)司法局始終貫徹“開門辦案”的思想，破除書面審理弊端，增加案件審理的透明度，超過(guò)90％的案件通過(guò)電話溝通、當(dāng)面調(diào)查、滿足閱卷需求等方式實(shí)現(xiàn)與當(dāng)事人的有效溝通。

同時(shí)，黃浦區(qū)司法局還將調(diào)解關(guān)口前移至案件受理前，在窗口接待中經(jīng)釋法說(shuō)理，促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。一年來(lái)，申請(qǐng)人表示接受行政決定而不再申請(qǐng)行政復(fù)議的占比13．8％。在案件審理過(guò)程中，積極搭建平臺(tái)開展協(xié)調(diào)化解工作，達(dá)成調(diào)解后申請(qǐng)人自愿撤回復(fù)議申請(qǐng)的占比22．4％。

數(shù)據(jù)顯示，改革一周年來(lái)，黃浦區(qū)司法局共審結(jié)案件510件，其中確認(rèn)違法、撤銷案件52件，糾錯(cuò)率10．2％，對(duì)糾錯(cuò)案件督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)履行行政復(fù)議決定，落實(shí)復(fù)議“閉環(huán)管理”。

“在堅(jiān)持個(gè)案糾錯(cuò)的同時(shí)，我們還加強(qiáng)源頭治理，重點(diǎn)對(duì)行政處罰、信息公開類個(gè)案中的違法行為和普遍性、傾向性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書，促進(jìn)依法行政水平進(jìn)一步提升，助力法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成效進(jìn)一步鞏固?！秉S浦區(qū)司法局黨委書記、局長(zhǎng)王建忠說(shuō)。