為穩(wěn)宏觀經濟大盤提供有力支持

超3．4萬億元稅惠“紅包”落地

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稅務部門扛牢落實退減緩免稅費政策責任，持續(xù)加力推動各項稅費支持政策落地，嚴查狠打“假企業(yè)”“假出口”“假申報”虛開發(fā)票、騙取出口退稅及稅費優(yōu)惠等違法行為。截至9月20日，今年已累計查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)14．35萬戶，同比增長55．63％。

□ 本報記者 蔡巖紅

1月至8月，全國新增減稅降費5916億元；截至9月20日，今年已累計辦理緩稅緩費6326億元，退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，累計查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)14．35萬戶，同比增長55．63％……

今年以來，國家分批推出新組合式稅費支持政策、穩(wěn)經濟一攬子政策措施以及接續(xù)政策，相關政策疊加發(fā)力，為減輕市場主體負擔、穩(wěn)住宏觀經濟大盤提供了有力支持。為確保各項稅費政策落細落實，稅務部門持續(xù)加力推動各項稅費支持政策落地，嚴查狠打“假企業(yè)”“假出口”“假申報”虛開發(fā)票、騙取出口退稅及稅費優(yōu)惠等違法行為，確保各項利企惠民政策扎實推進。截至9月20日，全國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3．4萬億元。

紓困解難助力發(fā)展

據稅務總局總審計師兼收入規(guī)劃核算司司長蔡自力介紹，今年年初，黨中央、國務院審時度勢，作出實施新的組合式稅費支持政策的重大決策，包括退還小微企業(yè)和制造業(yè)等6個行業(yè)增值稅留抵稅額，減征小微企業(yè)“六稅兩費”，階段性緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策等，有力緩解了企業(yè)資金壓力，減輕了企業(yè)稅費負擔。

5月23日，國務院常務會議部署扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施，其中稅費支持政策包括退還批發(fā)和零售業(yè)等7個新增行業(yè)增值稅留抵稅額；將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等3項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)等。

8月份以來，國務院常務會議相繼部署再實施一批接續(xù)政策，包括進一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限，各地今年內頂格減免地方“六稅兩費”，實施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策，同時對政策支持、商業(yè)化運營的個人養(yǎng)老金實行個人所得稅優(yōu)惠等。

“上述三輪政策層層遞進、步步加力，為市場主體發(fā)揮了前所未有的‘輸血’‘活血’作用，顯示了國家為市場主體紓困解難、助力發(fā)展的堅定決心?！辈套粤φf。

據悉，各項稅費支持政策為工業(yè)企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1．48萬億元，為工業(yè)經濟平穩(wěn)運行提供了“強支撐”；為小微企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1．35萬億元，為餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)壤щy行業(yè)新增減稅降費及退稅緩稅緩費6421億元，用真金白銀幫助市場主體渡過難關；此外，各項稅費優(yōu)惠政策支持高技術行業(yè)和高新技術企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費7618億元。

確保政策直達快享

緩繳稅費，對于制造業(yè)中小微企業(yè)來說，就是一筆“無息貸款”，而“還款”期限的再次延長，為企業(yè)的生存與發(fā)展爭取了時間、減輕了壓力。

針對國務院決定進一步延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限，稅務部門多措并舉力求讓政策落實既有速度，又有精度，更有溫度。政策實施以來，全國已累計為305萬戶制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費5256億元，相當于給企業(yè)帶來一筆“無息貸款”，有效為企業(yè)“活血”“送暖”。

“為了讓緩繳稅費政策快速落地，稅務系統(tǒng)倒排工期，爭分奪秒，確保政策直達快享?！倍悇湛偩终鞴芎涂萍及l(fā)展司副司長付揚帆介紹說。

為讓政策落實有精度，稅務部門力求做到“三準”，即政策指向準，精準識別繼續(xù)享受緩繳稅費政策的制造業(yè)中小微企業(yè)，繼續(xù)給予優(yōu)惠；政策執(zhí)行準，依托信息系統(tǒng)精準篩選可享政策的企業(yè)清單，自動延長緩繳期限，明確具體問題口徑和操作辦法；政策輔導準，利用電子稅務局等渠道開展政策精準推送，通過12366納稅繳費服務熱線等渠道及時回答納稅人咨詢的問題，確保納稅人應知盡知。

為讓政策落實有溫度，稅務部門優(yōu)化升級信息系統(tǒng)，無需納稅人操作，原先緩繳的稅費繳款期限自動延長4個月。對納稅人在緩繳期限內提前繳納已緩繳的稅費，信息系統(tǒng)自動提示納稅人進一步確認，引導其應享盡享。

“在新的經濟下行壓力之下，緩繳政策為制造業(yè)中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要的托底作用。再次延續(xù)實施緩繳稅費政策后，‘無息貸款’期限再次延長，累計緩繳時間最長可達13個月?！备稉P帆說，據估算，緩繳稅費政策總體上預計可為制造業(yè)中小微企業(yè)節(jié)省融資成本超過200億元。

打擊涉稅違法行為

按照黨中央、國務院關于穩(wěn)外貿的決策部署，今年4月，稅務總局與商務部、海關總署等10部門聯(lián)合發(fā)布通知，推出15項服務出口退稅新舉措；今年6月，又推出階段性加快出口退稅進度舉措，助力外貿企業(yè)緩解困難、平穩(wěn)發(fā)展。

“上述舉措主要體現(xiàn)為‘三減’‘三增’‘三支持’?！倍悇湛偩重浳锖蛣趧斩愃舅鹃L謝文對此進行了詳解。

“三減”。減資料，以“網上”查數(shù)據替代“線下”查資料，精簡了7類出口退稅事項的11種申報資料，截至9月20日，已有3．1萬戶企業(yè)累計減少報送紙質資料27萬份；減事項，對出口貨物無法收匯時，將事前申報改為事后留存相關舉證資料備查；減紙質證明，將6類出口退稅證明由紙質開具改為電子開具，至今已有4579戶企業(yè)累計減少紙質證明12．2萬份。

“三增”。增力度，加大出口退稅業(yè)務“非接觸式”辦理、“容缺”辦理等措施的推行力度；增方式，增加了出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞?，支持企業(yè)根據自身實際，靈活選擇紙質化、數(shù)字化等不同方式留存單證；增便利服務，將出口退稅提醒服務內容由6項增加至11項，已向出口企業(yè)推送提醒服務37．4萬戶次。

“三支持”。完善加工貿易出口退稅政策，支持出口企業(yè)提振信心，對加工貿易企業(yè)因過去出口產品征退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額，允許轉入進項抵扣增值稅，截至9月20日，6601戶企業(yè)因此增加進項稅額抵扣16．9億元；簡化外貿綜合服務企業(yè)代辦退稅備案流程，支持外貿新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；加快出口退稅進度，支持出口企業(yè)緩解資金壓力。

記者了解到，今年以來，全國稅務機關為所有出口企業(yè)辦理正常出口退稅的平均時間已壓縮至6個工作日內。今年6月20日起，對出口退稅信用資質好、退稅規(guī)模占比高的一、二類企業(yè)，辦理正常退稅的平均時間已壓縮至3個工作日內。

同時，為防范出口騙稅風險，稅務部門開展出口退稅風險篩查，嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。今年前8個月，全國累計辦理出口退（免）稅1．35萬億元，為我國外貿出口穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

此外，稅務、公安、檢察、海關、人民銀行、外匯管理六部門發(fā)揮常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制作用，持續(xù)深入推進打擊涉稅違法行為各項工作。截至9月20日，六部門已聯(lián)合組織查處虛開發(fā)票騙取留抵退稅和騙取出口退稅案件457個。通過查處一批涉嫌騙取或違規(guī)取得留抵退稅企業(yè)，挽回各類稅款損失合計130．72億元。