法護(hù)“龍城”續(xù)寫(xiě)“驚奇”

柳州以法治智慧法治力量助力高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報(bào)記者   馬  艷

□ 本報(bào)通訊員 傅永新

現(xiàn)代工業(yè)與青山碧水交相輝映，連續(xù)兩年獲得國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全國(guó)第一，2022年成為廣西壯族自治區(qū)首個(gè)因推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)的地方，榮獲2021年首批全國(guó)禁毒示范城市、2022年第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等榮譽(yù)……這里是廣西柳州市，又被稱(chēng)為“龍城”。

“近年來(lái)，柳州市圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展定位，以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，以法治智慧和法治力量助力高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，良法善治成為這座城市的幸福底色?！绷菔兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)陳家達(dá)如是說(shuō)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

百年工業(yè)發(fā)展，使柳州成為西南工業(yè)基地的“老大哥”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，柳州市曾因工業(yè)體量大、污染排放高飽受污染之傷，如何兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，成為柳州市面臨的時(shí)代課題。

柳州市委、市政府下定決心摒棄“以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的老路子，走出“既要工業(yè)強(qiáng)市，又要碧水藍(lán)天”的新路子，先后出臺(tái)《柳州市蓮花山保護(hù)條例》《柳州市柳江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將污染治理與城市發(fā)展戰(zhàn)略同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施，通過(guò)搬遷改造一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、引進(jìn)實(shí)施一批的“5＋5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，創(chuàng)造出高質(zhì)量發(fā)展的“柳州模式”。

2021年10月28日，在聯(lián)合國(guó)組織的第二屆區(qū)域合作伙伴論壇上，柳州市作為中國(guó)工業(yè)城市向環(huán)境友好型城市轉(zhuǎn)型的成功案例，“柳州經(jīng)驗(yàn)”走向世界。柳州之變，群眾交口稱(chēng)贊，稱(chēng)之為“柳州驚奇”。

如今，“一灣碧水穿城過(guò)，十里青山半入城”成為柳州市的真實(shí)寫(xiě)照。近30萬(wàn)株紫荊花開(kāi)遍柳州市街頭巷尾，訴說(shuō)著由“酸雨之都”蝶變“紫荊花城”的故事。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2021年11月12日，“廣西唯一！柳州加入中歐區(qū)域合作‘朋友圈’”的消息刷爆柳州本地市民的朋友圈。作為廣西唯一納入中歐區(qū)域合作中方案例城市，柳州參與到更高平臺(tái)、更高層次、更大范圍、更多領(lǐng)域的中歐國(guó)際城鎮(zhèn)合作中。

圍繞打造“全區(qū)標(biāo)桿、西部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，柳州市緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)需要解決的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深化改革，交出一份又一份亮眼成績(jī)單。

全市推進(jìn)“一窗通辦”，申請(qǐng)人等待時(shí)間控制在10分鐘以?xún)?nèi)；整合企業(yè)登記環(huán)節(jié)，與銀行、社保、醫(yī)保、公積金繳存聯(lián)辦，打造“15分鐘服務(wù)圈”。

柳州市傾力打造的“龍城市民云”App，注冊(cè)用戶(hù)累計(jì)超過(guò)196．2萬(wàn)人，推出便民服務(wù)事項(xiàng)457項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99％以上。

不僅如此，柳州市獲批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第二批以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管試點(diǎn)工作城市，為廣西實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“零”的突破；“多測(cè)合一”助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速提質(zhì)經(jīng)驗(yàn)做法被列入自治區(qū)2021年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革典型復(fù)制推廣。

依法治理破解難題

2021年9月，廣西首家不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)——柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)成立?！皡f(xié)會(huì)圍繞市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代制造城和打造萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，依托協(xié)會(huì)平臺(tái)，團(tuán)結(jié)協(xié)作開(kāi)展多領(lǐng)域不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，通過(guò)法治化手段集中攻堅(jiān)各項(xiàng)難題。”柳州市不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人李杰介紹說(shuō)。

柳州市率先在廣西成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、不良資產(chǎn)處置協(xié)會(huì)，注重發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)紓困。今年上半年，柳州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)會(huì)員辦結(jié)破產(chǎn)清算案件共10件，重整3件。其中，破產(chǎn)資產(chǎn)已變現(xiàn)總額1．7億元，確認(rèn)稅務(wù)債權(quán)1402．09萬(wàn)元，確認(rèn)職工債權(quán)2555．45萬(wàn)元，安置職工779人，化解執(zhí)行案件216件。

法治是社會(huì)治理創(chuàng)新的最優(yōu)模式。柳州市堅(jiān)持依法治理，在社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解、突發(fā)事件應(yīng)急處置、公共法律服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力。

2020年以來(lái)，柳州市制定或修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案23部，依法分級(jí)分類(lèi)施策，進(jìn)一步完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，推動(dòng)基層組織和社會(huì)力量依法參與預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。目前，全市1155個(gè)社區(qū)（村委）通過(guò)自治區(qū)社區(qū)減災(zāi)準(zhǔn)備認(rèn)證，86個(gè)社區(qū)（村委）榮獲“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào)，142個(gè)社區(qū)（村委）被評(píng)為“廣西壯族自治區(qū)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

法護(hù)“龍城”，續(xù)寫(xiě)“驚奇”。在法治政府建設(shè)的新階段，柳州市正朝著全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿(mǎn)意的法治政府目標(biāo)鏗鏘前行，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)“柳州奇跡”。