應(yīng)對氣候變化 改變刻不容緩行動需在當(dāng)下

中國彰顯擔(dān)當(dāng)扭轉(zhuǎn)二氧化碳排放快速增長態(tài)勢

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黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境部堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展，單位GDP二氧化碳排放顯著下降，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全國碳市場建設(shè)扎實推進(jìn)，森林碳匯持續(xù)增長，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升。

□ 本報記者 張維

氣候變化，作為全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，似有加劇之勢。

一個正在引起各方關(guān)切的事實是：人類正迅速接近科學(xué)界設(shè)定的1．5℃氣溫升幅限制?！岸@是一條任何人都不想越過的危險紅線，因為我們知道，越線就會導(dǎo)致極端天氣事件風(fēng)險加劇?！笔澜缱匀换饡蚩偢墒埋R可·蘭博蒂尼近日發(fā)出警告。

目前沒有可信的途徑達(dá)到將升溫幅度控制在1．5℃之內(nèi)的目標(biāo)——聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在一份新報告中如是說。

“當(dāng)今全球氣候變化已從未來挑戰(zhàn)變?yōu)楝F(xiàn)實而緊迫的氣候危機(jī)。改變刻不容緩，行動需在當(dāng)下?！敝袊鴼夂蜃兓聞?wù)特使解振華近日表示。

中國始終高度重視應(yīng)對氣候變化。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高介紹，黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境部堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，應(yīng)對氣候變化工作取得積極進(jìn)展，單位GDP二氧化碳排放顯著下降，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，全國碳市場建設(shè)扎實推進(jìn)，森林碳匯持續(xù)增長，適應(yīng)氣候變化能力不斷提升。同時，中國積極建設(shè)性參與全球氣候治理，逐步成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

極端事件頻發(fā) 氣候災(zāi)難顯現(xiàn)

今年以來，全球多地高溫，干旱、暴雨等極端事件頻發(fā)。

3月，異常熱浪襲擊南亞，帶來122年最高氣溫；5月，巴西東北部在一天內(nèi)降下了往年22天的降雨量，數(shù)萬人流離失所；6月開始，史無前例的熱浪席卷世界多地，日本等國報告了上萬宗中暑病例，西班牙、葡萄牙出現(xiàn)上千宗熱射病死亡病例；7月，南極海冰面積為153萬平方公里，較過去20年間的7月平均水平縮小了7％，這是南極自44年前開始有衛(wèi)星監(jiān)測記錄以來最小的7月海冰覆蓋面；8月，歐洲先民于大旱之年留下的“饑餓之石”重現(xiàn)天日……氣候如此反常，給自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會、生產(chǎn)秩序、民眾生命健康帶來嚴(yán)重威脅。

昆蟲已被預(yù)測最先迎來“末日”：2019年4月，《生物保護(hù)》雜志發(fā)表的一篇涉及全球昆蟲的報告指出，目前，全世界41％的昆蟲物種正在衰退，昆蟲總生物量正在以每年2．5％的速率下降。如果昆蟲的快速衰退趨勢持續(xù)下去，有可能在一個世紀(jì)內(nèi)滅絕。今年《自然》雜志發(fā)表的另一項研究則表明，和氣候變化影響最輕微、耕作相對較少的地區(qū)相比，在高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主和氣候變暖顯著的地區(qū)，昆蟲數(shù)量減少了49％，昆蟲種類減少了27％。

對人類來說，未來全球會有大部分人口生活在極端高溫中或許不再是危言聳聽。而已有的極端氣候，對人類的傷害也亟待引起重視。

10月30日發(fā)布的《中國版柳葉刀倒計時人群健康與氣候變化報告2022》顯示，中國是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。與1986年至2005年的平均值相比，2021年中國人平均多經(jīng)歷了7．85個熱浪天，安全戶外活動的時間縮短了48．2％；潛在的勞動時間減少了7．1％，野火暴露增加了62．7％。與歷史基線時期相比，中國居民的健康受極端降雨量和登革熱疾病的影響在過去十年中呈現(xiàn)上升趨勢。

發(fā)展降碳雙贏 中國成效明顯

應(yīng)對氣候變化，中國的勇于擔(dān)當(dāng)是顯而易見的。

解振華指出，回首近十年，中國始終積極踐行應(yīng)對氣候變化務(wù)實行動，作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，宣布不再新建境外煤電項目；成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建和實施雙碳“1＋N”政策體系，積極推進(jìn)低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型；始終積極推動全球氣候治理進(jìn)程，呼吁共同堅守《巴黎協(xié)定》，不能輕言放棄，為共同應(yīng)對氣候變化指明了方向，注入強(qiáng)勁動力。

數(shù)據(jù)即是鐵的事實。經(jīng)初步核算，2021年，單位GDP二氧化碳排放比2020年降低3．8％，比2005年累計下降 50．8％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到16．6％，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到6．35億千瓦，單位GDP煤炭消耗顯著降低，森林覆蓋率和蓄積量連續(xù)30年實現(xiàn)“雙增長”，全國碳排放權(quán)交易市場啟動一周年，碳市場碳排放配額累計成交量1．94億噸，累計成交金額84．92億元。

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2022年度報告》顯示，在實施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》三年期間，全國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2．5排放量分別約下降367萬噸、210萬噸和125萬噸，同時累計減少二氧化碳排放5．1億噸。

“我們成功啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權(quán)交易市場，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，這也是非常了不起的成績。”李高說，我國積極推動《巴黎協(xié)定》的達(dá)成生效和全面有效實施，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化的南南合作。經(jīng)過不懈努力，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳雙贏，綠色日益成為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。從國際層面，我們?yōu)橥苿訕?gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對氣候變化全球治理體系作出了突出的中國貢獻(xiàn)。

方向已然明確 推進(jìn)雙碳工作

未來將如何走？

黨的二十大報告已經(jīng)指明方向：要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長；要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動；積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。

“碳達(dá)峰、碳中和是能源革命的兩個里程碑，是順應(yīng)綠色發(fā)展時代潮流，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊こ淘涸痹洪L，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬指出。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說，當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

李高表示，下一步，要繼續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，圍繞落實好黨的二十大報告有關(guān)部署，堅持統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，推動應(yīng)對氣候變化工作不斷取得新的進(jìn)展。

堅持把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，落實“十四五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)任務(wù)，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能耗“雙控”向碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”轉(zhuǎn)變。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，落實好碳達(dá)峰碳中和的“1＋N”政策體系，加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾的正常生活。

穩(wěn)妥有序地推進(jìn)全國碳排放交易市場建設(shè)，牢牢把握碳市場作為控制溫室氣體排放工具的政策定位，加快推進(jìn)新的履約周期相關(guān)工作，持續(xù)健全法律法規(guī)和政策體系，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機(jī)制，逐步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，進(jìn)一步豐富交易主體、交易品種和交易方式，同時要在進(jìn)一步完善制度設(shè)計的基礎(chǔ)上，啟動溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。

開展全方位深層次多角度的應(yīng)對氣候變化宣傳普及，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式，持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

推動落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，加快氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理，完善氣候變化的觀測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險評估，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)工作，全面提升適應(yīng)能力。

積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持多邊主義，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，堅持合作共贏，堅持言出必行。積極建設(shè)性參與氣候變化多邊進(jìn)程，實施《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，支持發(fā)展中國家的合理訴求，維護(hù)發(fā)展中國家的整體利益，深入開展氣候變化南南合作，為推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的應(yīng)對氣候變化全球治理體系不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量和中國方案。