國(guó)家郵政局加快推進(jìn)快遞包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)化

已有95家企業(yè)獲得快遞包裝綠色認(rèn)證書

□ 本報(bào)記者     徐強(qiáng)

□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 劉欣

商品過(guò)度包裝治理是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，而關(guān)于郵件快件過(guò)度包裝治理的呼聲也越來(lái)越高。如今，快遞包裝外觀上“粽子式”膠帶過(guò)度纏繞、一次性塑料編織袋過(guò)度使用、大箱套小箱、層層套塑料袋等行為明顯減少。

記者近日從國(guó)家郵政局獲悉，今年以來(lái)，國(guó)家郵政局加快推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化，大力實(shí)施“9917”工程，取得積極進(jìn)展。截至9月底，全行業(yè)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個(gè)比例均達(dá)到90％，累計(jì)投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬(wàn)個(gè)，在郵政快遞營(yíng)業(yè)攬投網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)回收裝置12．2萬(wàn)個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱6．4億個(gè)，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效。

規(guī)范快遞包裝使用環(huán)節(jié)

據(jù)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)管愛(ài)光介紹，2021年3月，國(guó)家郵政局推動(dòng)出臺(tái)《郵件快件包裝管理辦法》之后，先后印發(fā)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定（試行）》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息報(bào)告規(guī)定（試行）》兩個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布《郵件快件限制過(guò)度包裝要求》《農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務(wù)及環(huán)保包裝要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)的通知》，配合國(guó)家發(fā)展改革委起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》，并經(jīng)國(guó)辦印發(fā)。

截至今年9月底，已出臺(tái)與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝相關(guān)法律2部、行政法規(guī)1部、規(guī)章2部、國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，政策性文件15項(xiàng)。各?。▍^(qū)、市）郵政管理局持續(xù)推動(dòng)地方政府落實(shí)郵政業(yè)污染防治屬地責(zé)任，當(dāng)前，各地出臺(tái)針對(duì)郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保的支持性政策達(dá)百余項(xiàng)。

不過(guò)，現(xiàn)行與快遞包裝綠色治理相關(guān)的法律法規(guī)僅在快遞包裝使用環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)寄遞企業(yè)使用環(huán)保包裝多為倡導(dǎo)性和鼓勵(lì)性要求?，F(xiàn)行快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)寄遞企業(yè)實(shí)際包裝選用和操作難以形成剛性約束，對(duì)上游電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有約束力。管愛(ài)光指出，“加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，要在推動(dòng)快遞包裝綠色治理上持續(xù)用力，建立覆蓋全鏈條的法律標(biāo)準(zhǔn)體系，主動(dòng)與上下游有關(guān)部門協(xié)同治理，形成齊抓共管的局面。”

管愛(ài)光說(shuō)，一是要推動(dòng)修訂《快遞暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，增加快遞包裝綠色治理等相關(guān)內(nèi)容。二是要推動(dòng)出臺(tái)快遞包裝重金屬和特定物質(zhì)限量、限制快遞過(guò)度包裝等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是要聯(lián)合上下游相關(guān)部門開展調(diào)研，系統(tǒng)梳理全鏈條治理存在的問(wèn)題，研究提出可行性對(duì)策。穩(wěn)妥推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索提出覆蓋全鏈條治理的法律標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)和需求。

多環(huán)節(jié)強(qiáng)化全鏈條治理

今年年初，國(guó)家郵政局在全國(guó)郵政管理工作會(huì)議上提出實(shí)施綠色發(fā)展“9917”工程，明確到今年年底實(shí)現(xiàn)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例達(dá)到90％，規(guī)范包裝操作比例達(dá)到90％，投放可循環(huán)快遞箱（盒）達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)，回收復(fù)用瓦楞紙箱7億個(gè)。

“經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)逐漸增強(qiáng)，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效，快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化水平穩(wěn)步提升，‘9917’工程進(jìn)展順利。”管愛(ài)光說(shuō)。

據(jù)管愛(ài)光介紹，國(guó)家郵政局于2021年4月組織全行業(yè)開展了為期一年的郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專項(xiàng)治理。通過(guò)一年多的治理，全行業(yè)采購(gòu)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例和規(guī)范包裝操作比例同比提升30至50個(gè)百分點(diǎn)，電商件不再二次包裝率提升了10多個(gè)百分點(diǎn)，專項(xiàng)治理取得積極成效。

她指出，過(guò)度包裝治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門職責(zé)和地方政府事權(quán)，需要從包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、商品交付、廢棄物回收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化全鏈條治理。

在積極推動(dòng)協(xié)同共治方面，國(guó)家郵政局聯(lián)合最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部共同推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)推進(jìn)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，截至今年9月底，共有95家企業(yè)獲得116張快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，積極參加“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺(tái)在網(wǎng)購(gòu)下單環(huán)節(jié)嵌入可循環(huán)包裝選用的選項(xiàng)和用戶體驗(yàn)等界面，增強(qiáng)公眾參與度和體驗(yàn)感等。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理綜合施策

與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，快遞包裝綠色治理工作還存在覆蓋全鏈條的法律標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，齊抓共管的局面尚未形成，信息化監(jiān)管手段比較滯后等不足。

管愛(ài)光表示，下一步國(guó)家郵政局將堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合施策，落實(shí)減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化和“禁、限、減、循、降”基本思路，圍繞“9917”工程不放松，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)督促考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保年底前圓滿完成既定目標(biāo)。

為此，要突出重點(diǎn)抓好治理。全面加強(qiáng)郵件快件過(guò)度包裝治理，落實(shí)國(guó)家塑料污染治理工作部署，確保到2025年年底，全國(guó)范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

求真務(wù)實(shí)促進(jìn)循環(huán)。穩(wěn)妥推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，會(huì)同最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部，按照既定程序和工作安排，全面推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮專家組的支撐作用，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)的示范和引領(lǐng)作用。推進(jìn)包裝回收復(fù)用，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)通過(guò)在其App設(shè)置功能模塊、出臺(tái)激勵(lì)辦法等方式，提升快遞包裝回收復(fù)用率等。

持之以恒強(qiáng)化監(jiān)管。國(guó)家郵政局將指導(dǎo)各級(jí)郵政管理部門創(chuàng)新方式方法，加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度，嚴(yán)肅查處過(guò)度包裝等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步推進(jìn)郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革各項(xiàng)工作，加快建設(shè)快遞包裝綠色治理監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。

協(xié)同共治齊抓共管。圍繞構(gòu)建覆蓋全鏈條的快遞包裝法律標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、工信、住建、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展調(diào)研和督導(dǎo)檢查，發(fā)揮部門合力作用。