法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的二十大報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”，是對(duì)新時(shí)期法治政府建設(shè)重在對(duì)行動(dòng)綱領(lǐng)不折不扣落實(shí)，有效深入推進(jìn)，善作善成、久久為功提出的更高站位、更大格局、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的宣誓和決心，對(duì)建設(shè)高質(zhì)量的中國(guó)式現(xiàn)代化法治政府提出了基本任務(wù)和內(nèi)在要求，是當(dāng)前持續(xù)攻堅(jiān)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

必須深刻理解好法治政府建設(shè)的政治使命和重要地位。推動(dòng)全面依法治國(guó)，必須在“共同推進(jìn)”中抓好依法執(zhí)政和依法行政這兩個(gè)關(guān)鍵，在“一體建設(shè)”中率先突破法治政府建設(shè)這個(gè)主體工程。法治政府建設(shè)承擔(dān)的多重使命，決定了必須致力于打通法治政府建設(shè)內(nèi)外循環(huán)的輻射力邏輯，既要解決好法治政府建設(shè)自身的縱深推進(jìn)，又要能夠發(fā)揮培育法治社會(huì)進(jìn)而推動(dòng)法治政府建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展并良性互動(dòng)的作用。法治政府建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分融入黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，充分釋放法治政府建設(shè)成效的紅利且惠及于民，通過(guò)法治政府的高質(zhì)量發(fā)展直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

要解決好形式法治與實(shí)質(zhì)法治的一體推進(jìn)，讓政府活動(dòng)所有方面在法治軌道上運(yùn)行，更好發(fā)揮政府作用，確保政府更有為。新發(fā)展時(shí)期法治政府的目標(biāo)構(gòu)成，既包括“加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”、又強(qiáng)調(diào)“全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府”。這一雙軌制目標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)要不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變，有效處理好政府、社會(huì)和國(guó)家關(guān)系，使有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在不斷提升社會(huì)共治水平過(guò)程中堅(jiān)守依法行政。同時(shí)，要以行為模式和結(jié)果導(dǎo)向?yàn)殡p重標(biāo)準(zhǔn)，提出對(duì)法治政府更高層次的要求。在法治為行政權(quán)運(yùn)行定規(guī)矩、劃界限的同時(shí)，將“人民滿意”這一主觀感受型目標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)法治政府建設(shè)要踐行“以人民為中心”的價(jià)值立場(chǎng)，以不斷提高老百姓的獲得感、幸福感和滿意度為終極目標(biāo)。法治政府建設(shè)要在傳統(tǒng)法治維度以及功能主義法治導(dǎo)向下，將法治理念和精神充分融入政府活動(dòng)的所有方面。既要解決好個(gè)案中實(shí)體合法與程序合法、合法行政與良好行政的有機(jī)結(jié)合，又要通過(guò)高效政府、智能政府的嵌入，在法治軌道上不斷提高政府行為效率、效益和效能，提升政府公信力，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

要堅(jiān)持以創(chuàng)新改革激發(fā)法治政府建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。法治政府建設(shè)要不斷滿足老百姓對(duì)美好生活的向往，必須要通過(guò)改革創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)解決回應(yīng)力問(wèn)題。積極探索具有中國(guó)特色法治政府建設(shè)模式和路徑，就需要解決好激發(fā)我國(guó)法治政府建設(shè)自上而下強(qiáng)力推進(jìn)與自下而上一體推進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力之永續(xù)問(wèn)題。放管服改革不斷迭代升級(jí)并推進(jìn)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境的打造；行政執(zhí)法體制機(jī)制改革持續(xù)深化并解決好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的全面落實(shí)，通過(guò)“剛?cè)岵?jì)”促進(jìn)執(zhí)法既有力度又有溫度；多元糾紛化解體制機(jī)制整體優(yōu)化并銜接耦合，特別是充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)預(yù)防調(diào)處化解行政爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)個(gè)案正義促進(jìn)社會(huì)公平正義，持續(xù)提升全周期訴源治理能力，強(qiáng)化法治建設(shè)末端發(fā)力與前端牽引的統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)社會(huì)治理體系和能力持續(xù)提升等，這既是在法治政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中守正創(chuàng)新、唯實(shí)惟先的堅(jiān)守，更體現(xiàn)了對(duì)人民滿意的創(chuàng)新型政府、服務(wù)型政府的不懈追求。

要把握好法治政府建設(shè)的階段性與長(zhǎng)期性。“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》立足于“各地區(qū)各層級(jí)法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破”的2025年目標(biāo)，對(duì)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖作了明確部署。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須對(duì)標(biāo)對(duì)表法治政府建設(shè)的剛性要求，勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力，攻破堅(jiān)壁，努力推動(dòng)在“十四五”時(shí)期率先取得突破性進(jìn)展，為2035年法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的二十大的勝利召開，正式開啟中國(guó)式法治現(xiàn)代化建設(shè)新征程。新時(shí)期全面建設(shè)法治政府的號(hào)角已經(jīng)吹響。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，中國(guó)特色法治政府建設(shè)之路必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)、賡續(xù)奮進(jìn)，發(fā)出中國(guó)政府法治建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音！

（作者曹鎏系中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、博士生導(dǎo)師）