前三季度全國(guó)海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物5977萬(wàn)件

各地海關(guān)因地制宜探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新舉措

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各地海關(guān)因地制宜積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新舉措，形成了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、具備復(fù)制推廣價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做法。其中，青島海關(guān)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)的創(chuàng)新措施，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易通關(guān)便利化水平；深圳海關(guān)探索建立聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，豐富海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵。

□ 本報(bào)記者 蔡巖紅

今年以來(lái)，全國(guó)海關(guān)在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動(dòng)2022”、寄遞渠道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“藍(lán)網(wǎng)行動(dòng)2022”、出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“凈網(wǎng)行動(dòng)2022”等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)侵權(quán)貿(mào)易的高壓打擊態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提升打擊進(jìn)出口侵權(quán)假冒違法行為的執(zhí)法效能。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，全國(guó)海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物4萬(wàn)批，扣留侵權(quán)嫌疑貨物5977萬(wàn)件。

與此同時(shí)，各地海關(guān)因地制宜積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新舉措，形成了一批創(chuàng)新性強(qiáng)、具備復(fù)制推廣價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)做法。近日，青島、深圳兩海關(guān)創(chuàng)新做法，入選國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室公布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一批典型案例。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)促進(jìn)通關(guān)便利化

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)后，我們?cè)僖矝](méi)有出現(xiàn)延遲交貨的情況，與客戶的合作更加緊密，訂單也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)?！鄙綎|創(chuàng)越食品有限公司進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人周麗說(shuō)。

周麗口中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)，是青島海關(guān)為提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易通關(guān)便利化水平推出的創(chuàng)新措施。

“今年3月份我們出口的潤(rùn)唇膏因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題被中止通關(guān)，在確權(quán)過(guò)程中我們向海關(guān)提供了產(chǎn)品信息等材料，雖然最終獲得權(quán)利人認(rèn)可放行，但貨物在港口滯留4天，耽誤了交貨期，不僅給客戶造成不小損失，還增加了我們物流成本?！敝茺愓f(shuō)。

得知相關(guān)情況后，青島海關(guān)所屬煙臺(tái)海關(guān)及時(shí)向企業(yè)宣傳推介進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)措施，幫助企業(yè)提前確認(rèn)進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，使企業(yè)無(wú)須在通關(guān)環(huán)節(jié)時(shí)再次確認(rèn)，保障合法貨物順利通關(guān)。

據(jù)青島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長(zhǎng)趙旸介紹，該創(chuàng)新措施以信用管理為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行申報(bào)前預(yù)確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)為授權(quán)產(chǎn)品的，通關(guān)過(guò)程中海關(guān)根據(jù)預(yù)確認(rèn)結(jié)果快速放行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)由“通關(guān)時(shí)審查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧陥?bào)前預(yù)確認(rèn)”。同時(shí)，海關(guān)以企業(yè)為管理單元，構(gòu)建立體式風(fēng)險(xiǎn)防控保障，根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施隨機(jī)抽查布控，嚴(yán)格依法查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物行為，并終止相關(guān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)資格，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和貿(mào)易通關(guān)便利化水平。

而傳統(tǒng)模式下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作內(nèi)嵌于貨物申報(bào)后放行前的通關(guān)流程中。保護(hù)機(jī)制一旦被觸發(fā)，進(jìn)出口企業(yè)正常的通關(guān)流程即被中止，一般情況下從中止通關(guān)到權(quán)利人確認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況需要3至5個(gè)工作日?！叭缬錾婕捌放品倍?，清點(diǎn)和確權(quán)復(fù)雜的，很可能因此造成貨物延誤船期、長(zhǎng)時(shí)間滯留?！壁w旸說(shuō)。

煙臺(tái)恒邦物流股份有限公司也享受到了該創(chuàng)新舉措帶來(lái)的政策紅利?！肮驹趪?guó)內(nèi)外一直享有良好信譽(yù)，去年8月，我們準(zhǔn)備向幾內(nèi)亞出口一批某品牌潤(rùn)滑油，貨物集港前向煙臺(tái)海關(guān)提交了相關(guān)材料，經(jīng)預(yù)確認(rèn)該批貨物為假冒產(chǎn)品，公司馬上與供貨方解除合同，減少直接經(jīng)濟(jì)損失近40萬(wàn)元，有效維護(hù)了企業(yè)聲譽(yù)。”該公司進(jìn)出口部經(jīng)理王仁龍感慨地說(shuō)。

據(jù)介紹，該公司長(zhǎng)期為我國(guó)在幾內(nèi)亞承包工程項(xiàng)目提供建筑物資及生活用品，由于出口商品種類雜品牌多，公司無(wú)法一一取得權(quán)利人授權(quán)，為此煙臺(tái)海關(guān)2021年以來(lái)一直為該公司出口商品進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)。

記者了解到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)模式下，信用狀況良好且3年內(nèi)無(wú)重大違法、違規(guī)記錄的進(jìn)出口企業(yè)，在貨物進(jìn)出口申報(bào)前向海關(guān)提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)書、相關(guān)合同等基礎(chǔ)材料和實(shí)際貨物圖片信息。海關(guān)對(duì)貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行初步審核，并聯(lián)系知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)涉及貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行預(yù)確認(rèn)。貨物申報(bào)時(shí)海關(guān)根據(jù)預(yù)確認(rèn)結(jié)果快速放行貨物，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙快速通關(guān)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)是保護(hù)程序前置，保護(hù)力度不減。經(jīng)預(yù)確認(rèn)為合法來(lái)源商品的，可提升通關(guān)速度；經(jīng)預(yù)確認(rèn)為非授權(quán)商品的，可及時(shí)避免經(jīng)濟(jì)損失?！壁w旸坦言，這一創(chuàng)新措施2021年1月開(kāi)始在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施，2022年3月作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在山東省復(fù)制推廣，在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的同時(shí)，提升了進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、收發(fā)貨人及權(quán)利人多贏。截至目前，青島海關(guān)已實(shí)施進(jìn)出口貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)11批次，涉及32個(gè)中外品牌及逾10萬(wàn)件進(jìn)出口商品。

創(chuàng)新專利權(quán)聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制助企維權(quán)

“我們的‘三孔鎖殼后蓋’外觀設(shè)計(jì)專利被侵權(quán)了?！苯眨瑥V東某安防科技有限公司負(fù)責(zé)人焦急地致電深圳海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門。接到電話后，深圳海關(guān)耐心地向權(quán)利人企業(yè)介紹了知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)相關(guān)政策，并在收到權(quán)利人提供的侵權(quán)證據(jù)、信息和扣留申請(qǐng)材料后，第一時(shí)間依法扣留了相關(guān)貨物并開(kāi)展處置。

近年來(lái)，深圳海關(guān)直面廣大中小創(chuàng)新企業(yè)在專利維權(quán)過(guò)程中面臨的成本高、取證難、周期長(zhǎng)、執(zhí)行難等痛點(diǎn)難點(diǎn)，從龍頭企業(yè)培塑、口岸精準(zhǔn)攔截、屬地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、后續(xù)司法銜接等環(huán)節(jié)，探索創(chuàng)新建立聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，豐富海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵；積極幫扶企業(yè)降低維權(quán)成本，維護(hù)創(chuàng)新權(quán)益，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效。

記者注意到，深圳海關(guān)為培塑創(chuàng)新企業(yè)提升維權(quán)意識(shí)和能力，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)延伸到街道、社區(qū)、基層。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門與深圳南山區(qū)粵海街道的高新社區(qū)結(jié)對(duì)共建，開(kāi)展對(duì)行業(yè)的研究和調(diào)研，了解企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有情況及進(jìn)出口、主要市場(chǎng)、侵權(quán)糾紛、維權(quán)難點(diǎn)等；與大疆、邁瑞、創(chuàng)維等創(chuàng)新企業(yè)建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系機(jī)制，“一對(duì)一”指導(dǎo)制定綜合維權(quán)方案，幫助企業(yè)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)式保護(hù)向主動(dòng)防御式保護(hù)轉(zhuǎn)變，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)。

“我們發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)企業(yè)的一些情況……”2021年7月，深圳麥克韋爾科技有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系人撥通了深圳海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門的電話。接到相關(guān)侵權(quán)證據(jù)和線索后，深圳海關(guān)迅速啟動(dòng)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模型，迅速完成了對(duì)涉嫌侵權(quán)企業(yè)的鎖定，排查出裝運(yùn)涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品即將出口的集裝箱，精準(zhǔn)下達(dá)了布控指令，一周內(nèi)連查2家企業(yè)申報(bào)出口涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品4批180余萬(wàn)件。經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)，海關(guān)查獲的貨物至少涉嫌侵犯了其2項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。

近年來(lái)，深圳海關(guān)通過(guò)建設(shè)大灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)工作站、收集境外侵權(quán)反向通報(bào)、建立健全大數(shù)據(jù)分析模型等手段，聯(lián)合地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門開(kāi)展侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判，精準(zhǔn)鎖定涉嫌侵權(quán)企業(yè)以及相應(yīng)集裝箱，實(shí)現(xiàn)在口岸的精準(zhǔn)攔截，助企海外維權(quán)取得歷史性突破。在深圳海關(guān)查扣協(xié)助取得的關(guān)鍵證據(jù)支持下，深圳麥克韋爾公司在美國(guó)對(duì)38家美國(guó)、加拿大企業(yè)提請(qǐng)“337調(diào)查”。目前已有十余家被告簽署同意函或和解協(xié)議。這是中國(guó)企業(yè)首次獨(dú)立通過(guò)該法律程序起訴外國(guó)公司。

2020年9月底，深圳海關(guān)根據(jù)權(quán)利人廣州三雅摩托車有限公司申請(qǐng)，查扣了涉嫌侵犯其外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)摩托車420臺(tái)。在權(quán)利人的積極配合下，深圳海關(guān)在48小時(shí)內(nèi)就配合廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院完成了訴前行為保全工作。這是《最高人民法院關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行為保全案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》施行以來(lái)，深圳海關(guān)配合廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院首次實(shí)施訴前禁令行為保全，使侵權(quán)產(chǎn)品被及時(shí)攔截在國(guó)門之內(nèi)。

目前，深圳海關(guān)與各級(jí)法院建立了協(xié)作機(jī)制，快速辦理侵權(quán)案件的財(cái)產(chǎn)及證據(jù)保全、證據(jù)調(diào)取等工作，形成“口岸打、屬地挖、源頭治”一體化維權(quán)格局，企業(yè)打擊專利侵權(quán)、獲得司法起訴證據(jù)周期大大縮短。

近3年，深圳海關(guān)查扣侵犯專利權(quán)貨物批次居全國(guó)海關(guān)首位，涵蓋移動(dòng)存儲(chǔ)器、平衡車、玩具飛行器等“中國(guó)智造”產(chǎn)品，使中小創(chuàng)新企業(yè)專利維權(quán)獲得感顯著提升。截至今年10月，深圳關(guān)區(qū)企業(yè)在海關(guān)總署備案有效專利權(quán)589項(xiàng)，占全國(guó)的26%。