中國工商業(yè)聯(lián)合會新章程公布

增加“全面推進工商聯(lián)工作法治化”等內(nèi)容

           近日，中國工商業(yè)聯(lián)合會第十三次全國代表大會在北京舉行。圖為大會現(xiàn)場。 張雷 攝

□ 本報記者 張維

12月12日，中國工商業(yè)聯(lián)合會第十三次全國代表大會通過了《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修正案）》。據(jù)全國工商聯(lián)章程修訂組有關(guān)負責人介紹，這次章程修訂將“兩個確立”“兩個維護”“兩個毫不動搖”“信任”方針等寫入總則，將工商聯(lián)的五個作用調(diào)整為“充分發(fā)揮在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的引導(dǎo)作用，在民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)作用”，增加了“全面推進工商聯(lián)工作法治化”“工商聯(lián)黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴治黨責任”等內(nèi)容。

據(jù)這位負責人介紹，《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程（修正案）》是規(guī)范工商聯(lián)組織和活動的基本規(guī)則，集中體現(xiàn)了工商聯(lián)的指導(dǎo)思想、性質(zhì)地位、職能任務(wù)，規(guī)定了工商聯(lián)工作的基本制度和組織機制。根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，對章程作適當修改，能夠更好地發(fā)揮章程對工商聯(lián)建設(shè)發(fā)展的規(guī)范和指導(dǎo)作用。工商聯(lián)章程曾于2017年11月26日經(jīng)中國工商業(yè)聯(lián)合會第十二次全國代表大會部分修改。

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，更好適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，根據(jù)全國工商聯(lián)換屆籌備總體安排，2022年2月，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)、全國工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，全國工商聯(lián)成立章程修訂組，啟動章程修改工作。

這次章程修訂兼顧大穩(wěn)小動和守正創(chuàng)新，在原章程6章34條基礎(chǔ)上調(diào)整為6章40條。重點修改內(nèi)容如下：

在概念表述方面，主要是將章程中有關(guān)“非公有制企業(yè)”和“非公有制經(jīng)濟人士”表述，除“兩個健康”主題外全部調(diào)整為“民營企業(yè)”和“民營經(jīng)濟人士”。

在職能任務(wù)部分，主要是將“開展社會主義核心價值觀宣傳教育”與理想信念教育并列納入民營經(jīng)濟人士思想政治工作，補充了持續(xù)“開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育”內(nèi)容，完善了優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、暢通訴求表達通道、支持中小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等內(nèi)容；充實了堅持就業(yè)優(yōu)先，增加了參與推進鄉(xiāng)村振興、投身“萬企興萬村”行動等內(nèi)容，增加了標準、信用、合規(guī)等服務(wù)內(nèi)容；增設(shè)“培育和建設(shè)高素質(zhì)的民營經(jīng)濟人士隊伍”的職能，將民營經(jīng)濟代表人士隊伍、會員隊伍、更廣泛的民營經(jīng)濟人士隊伍進行了集中闡述，將年輕一代教育培養(yǎng)單列一項；突出培育和發(fā)展中國特色商會組織，增加了強化所屬商會建設(shè)、推動建立完善現(xiàn)代商會制度等有關(guān)內(nèi)容；擴展了民營經(jīng)濟法治建設(shè)職能，增加了普法宣傳、合規(guī)管理、商會調(diào)解、清廉誠信等內(nèi)容。

在組織部分，主要是將“組織”一章前移，分設(shè)全國及地方組織、基層組織兩節(jié)，將省級以下工商聯(lián)明確為地方組織，基層組織為各類商會；細化對執(zhí)行委員因嚴重失德失信、違法違紀、嚴重損害工商聯(lián)形象等情形的應(yīng)急處理程序；明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會由所在縣級工商聯(lián)作為業(yè)務(wù)主管單位，履行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總商會職能”等內(nèi)容；增加“工商聯(lián)所屬商會按照中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定建立黨的組織”“對所屬商會主要負責人、黨組織主要負責人、秘書長開展考察考核”“加強對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)”等內(nèi)容；恢復(fù)“工商聯(lián)設(shè)秘書長”的設(shè)置。

在會員部分，主要是明確工商聯(lián)企業(yè)會員的主體是民營企業(yè)，首次界定民營企業(yè)主要包括由內(nèi)地自然人或民營資本獨資、控股或擁有實際控制權(quán)，按照公司法、個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法規(guī)定，依法設(shè)立的營利性經(jīng)濟組織；由港澳自然人或工商資本在內(nèi)地依法設(shè)立的獨資、控股或擁有實際控制權(quán)的營利性經(jīng)濟組織等；個人會員面向所有民營經(jīng)濟人士，主要包括民營企業(yè)主要出資人、實際控制人，民營企業(yè)中持有股份的主要經(jīng)營者，民營投資機構(gòu)自然人大股東，以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士為主體的工商領(lǐng)域社會團體主要負責人，相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)主要負責人，民營中介機構(gòu)主要合伙人，在內(nèi)地投資的港澳工商界人士，有代表性的個體工商戶等。

在工作人員部分，主要是增加了“兩個確立”“兩個維護”、親清交往、熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟工作等要求。

“總體上看，此次章程修訂工作中，各地工商聯(lián)、商會和民營經(jīng)濟人士的主要意見基本得到了體現(xiàn)，一些缺乏可行性或條件尚不成熟、需要進一步實踐探索的意見暫未采納；一些工作層面的意見建議，我們將認真研究，落實到下一步指導(dǎo)文件中?！比珖ど搪?lián)章程修訂組有關(guān)負責人說。