國(guó)內(nèi)首份知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展白皮書(shū)發(fā)布

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已超千億規(guī)模

□ 本報(bào)記者 張維

近日，國(guó)內(nèi)首份有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展的白皮書(shū)在京發(fā)布。

這份由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展白皮書(shū)（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）顯示，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種以及商業(yè)秘密等近乎所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用各個(gè)環(huán)節(jié)。

截至2022年底，全國(guó)已有超過(guò)22個(gè)省、99個(gè)地市開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)為超過(guò)2.8萬(wàn)家企業(yè)的4.6萬(wàn)余件專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志及集成電路布圖設(shè)計(jì)提供了逾1100億元風(fēng)險(xiǎn)保障。

有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用

“隨著中國(guó)創(chuàng)新能力持續(xù)提升、資本市場(chǎng)逐步繁榮以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和體系不斷完善，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作應(yīng)運(yùn)而生、不斷發(fā)展，日益成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的主要方式之一，有效促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任白劍鋒說(shuō)。

據(jù)了解，我國(guó)自2011年已經(jīng)開(kāi)始探索專(zhuān)利保險(xiǎn)相關(guān)工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)隨即不斷發(fā)展。2012年起，通過(guò)在有條件的地方推動(dòng)先行先試與實(shí)踐探索的方式，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)了44個(gè)地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，當(dāng)年全國(guó)專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的專(zhuān)利保險(xiǎn)金額達(dá)到3.1億元，項(xiàng)目數(shù)為1702項(xiàng)。

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，首次在中央文件中提出“加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，推進(jìn)專(zhuān)利保險(xiǎn)試點(diǎn)”的部署要求。隨后，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)政策不斷推出，極大促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展。

如白皮書(shū)所說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)作為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融的重要組成部分，為化解企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提供了有效途徑，在服務(wù)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求、防范和分擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司副總裁降彩石指出，目前，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)已為中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用環(huán)節(jié)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

具體來(lái)說(shuō)，為專(zhuān)精特新企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，降低和分散專(zhuān)精特新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本，同時(shí)也可以降低中小企業(yè)因非主觀故意侵權(quán)、或面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴或訴訟的風(fēng)險(xiǎn)；豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，引導(dǎo)和帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)、推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新；促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，為企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)未被審批通過(guò)的沉沒(méi)成本提供補(bǔ)償，降低了創(chuàng)新成本。

產(chǎn)品覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)發(fā)展同樣面臨著挑戰(zhàn)。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心副主任胡軍建看來(lái)，這源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)特殊性和金融活動(dòng)技術(shù)性的雙重影響。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種無(wú)形資產(chǎn)，相較有形資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估和處置難度更大，潛在風(fēng)險(xiǎn)不確定性也更高?！?/p>

值得注意的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相較于其他無(wú)形資產(chǎn)，價(jià)值波動(dòng)的影響因素更加多樣，不僅包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的技術(shù)性，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技演進(jìn)、國(guó)際趨勢(shì)等因素，對(duì)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力和外部環(huán)境均有較高依賴(lài)性。

胡軍建認(rèn)為，在具體操作層面，保險(xiǎn)公司在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和投保審核過(guò)程中也需要承擔(dān)較一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)更高的“注意義務(wù)”，逆選擇風(fēng)險(xiǎn)高，開(kāi)發(fā)者需要準(zhǔn)確識(shí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)的潛在價(jià)值，認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保險(xiǎn)產(chǎn)品有機(jī)整合，這對(duì)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)審查和專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備提出了更高要求。

“從目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)實(shí)踐情況來(lái)看，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，很多市場(chǎng)主體還不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的作用和意義，依然習(xí)慣采取傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)自留手段，一定程度上限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展?！焙娊ㄕf(shuō)。

完善價(jià)值評(píng)估強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

針對(duì)上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，白皮書(shū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的發(fā)展提出了一些具體建議。

白皮書(shū)建議，要構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)事前、事中、事后全流程服務(wù)鏈條。通過(guò)保險(xiǎn)公司、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體協(xié)同配合，不斷拓展價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、權(quán)利穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)、損害確定、咨詢(xún)等相關(guān)服務(wù)。特別是針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理能力弱、需求高的特點(diǎn)，完善投保前咨詢(xún)、價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投保方案定制、保險(xiǎn)期間內(nèi)預(yù)防侵權(quán)建議、保險(xiǎn)事故發(fā)生后的法律咨詢(xún)和理賠等“一攬子”服務(wù)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的覆蓋率。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的探索，推動(dòng)細(xì)化有關(guān)評(píng)價(jià)指引，形成經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的評(píng)估結(jié)論，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制。構(gòu)建系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)防控生態(tài)體系，通過(guò)引入和完善再保險(xiǎn)機(jī)制，構(gòu)建“客戶+政府+保險(xiǎn)/再保險(xiǎn)公司+第三方機(jī)構(gòu)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)生態(tài)。不斷強(qiáng)化保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，充分運(yùn)用新技術(shù)改進(jìn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)控制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

進(jìn)一步強(qiáng)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的公共服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)主要面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力較弱、抵御知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)能力較差、無(wú)法承擔(dān)較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本的中小微企業(yè)，與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品一樣，也具有較強(qiáng)的普惠屬性，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，不斷擴(kuò)大普惠型知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的覆蓋面及參保范圍。同時(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，為保險(xiǎn)公司保費(fèi)測(cè)算、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理提供信息支撐。

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