“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得顯著成效

2023年將針對(duì)性開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

□　本報(bào)記者 劉欣

查處違法違規(guī)案件5.2萬(wàn)件，其中移送司法處理案件5096件；清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.9萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”80.2萬(wàn)張（頂）……一年來(lái)，各級(jí)漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)著力執(zhí)法攻堅(jiān)，重拳打非治違，“中國(guó)漁政亮劍2022”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2022”）取得了顯著成效。

據(jù)了解，為進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)第六年組織各地漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“中國(guó)漁政亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)劉新中表示，“今年是‘中國(guó)漁政亮劍’系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)連續(xù)開(kāi)展的第七年，我們將繼續(xù)擦亮漁政亮劍執(zhí)法的品牌，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，針對(duì)性開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?！?/p>

查處違法違規(guī)案件5.2萬(wàn)件

據(jù)了解，“亮劍2022”由長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕、海洋伏季休漁、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶和“絕戶(hù)網(wǎng)”、水生野生動(dòng)物保護(hù)和規(guī)范利用等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)組成。劉新中在介紹“亮劍2022”有關(guān)情況時(shí)表示，漁政執(zhí)法力度持續(xù)加大?！把永m(xù)了最嚴(yán)執(zhí)法的強(qiáng)勁勢(shì)頭，保持了嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。”

具體來(lái)說(shuō)，力量投入持續(xù)增加，全年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員280.5萬(wàn)人次、車(chē)輛63.8萬(wàn)輛次、船艇26萬(wàn)艘次，同比分別上升16.4%、26.5%和15.7%。辦案強(qiáng)度大幅提升，檢查漁船、漁港碼頭、市場(chǎng)、船舶網(wǎng)具修造廠(chǎng)點(diǎn)118.1萬(wàn)個(gè)（艘）次，水上巡查570.8萬(wàn)海里、陸上巡查1309.0萬(wàn)公里，同比分別上升21.5%、30.9%和26.9%；查處違法違規(guī)案件5.2萬(wàn)件，其中移送司法處理案件5096件，行刑銜接明顯加強(qiáng)。打擊效果更為凸顯，清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.9萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”80.2萬(wàn)張（頂），組織開(kāi)展集中拆解銷(xiāo)毀活動(dòng)6400場(chǎng)次，形成了強(qiáng)大震懾；收繳電魚(yú)器具7253臺(tái)（套）。劉新中說(shuō)，“大范圍、群體性電魚(yú)行為基本杜絕，散發(fā)性電魚(yú)行為大幅減少。”

與此同時(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制有效構(gòu)建。劉新中介紹，“深化與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海警等部門(mén)的協(xié)作配合，推動(dòng)情報(bào)信息共享、重大案件會(huì)商、執(zhí)法力量統(tǒng)籌。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁捕專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，會(huì)同公安共同開(kāi)展黃河禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，聯(lián)合公安、海警部署開(kāi)展伏季休漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)不斷強(qiáng)化、執(zhí)法協(xié)作水平進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮七部門(mén)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作機(jī)制作用，強(qiáng)化涉漁船舶源頭管理?！?/p>

漁政執(zhí)法能力也在不斷提升。在加快提升辦案技能方面，組織開(kāi)展2022年度全國(guó)漁政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)85卷優(yōu)秀案卷進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步提高了各地辦案質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)裝備現(xiàn)代化，落實(shí)漁政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，編制執(zhí)法裝備建設(shè)項(xiàng)目建議，推動(dòng)新技術(shù)、新裝備、新手段應(yīng)用。

值得注意的是，“亮劍2022”執(zhí)法過(guò)程中，各地嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲處罰了一批違法人員，有效維護(hù)了漁民的合法權(quán)益和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。劉新中說(shuō)，“為進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，提升法律震懾，我們篩選出‘粵某漁30058’等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購(gòu)、轉(zhuǎn)載漁獲物案等大案要案，以中國(guó)漁政亮劍執(zhí)法十大典型案例形式公布。”

在休漁執(zhí)法上強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

談及今年“中國(guó)漁政亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亮劍2023”）的重點(diǎn)安排，劉新中表示將針對(duì)性開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。包括抓好長(zhǎng)江十年禁漁的執(zhí)法，抓好海洋伏季休漁執(zhí)法，抓好黃河等內(nèi)陸水域禁漁執(zhí)法，抓好水生野生動(dòng)物保護(hù)等。其中，海洋伏季休漁執(zhí)法是每年“中國(guó)漁政亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重頭戲。

據(jù)劉新中介紹，海洋伏季休漁是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任國(guó)家持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的資源保護(hù)制度，經(jīng)過(guò)不斷地完善，目前每年5月1日到9月16日，除極個(gè)別作業(yè)方式和特許捕撈外，全部海洋捕撈漁船和配套輔助船都要實(shí)施階段性休漁，要做到“船進(jìn)港、網(wǎng)入庫(kù)、人上岸”。他表示，這項(xiàng)制度的實(shí)施取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)遏制與減緩我國(guó)海洋漁業(yè)資源衰退發(fā)揮重要作用，充分體現(xiàn)了我漁業(yè)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

這種海洋伏季休漁制度的成效可以從一組數(shù)據(jù)中得到佐證。2022年，海洋伏季休漁秩序持續(xù)向好，在社情民意調(diào)查中，94.7%的受訪(fǎng)者認(rèn)為2022年的休漁秩序更加規(guī)范，好于往年。近海資源狀況持續(xù)改善，開(kāi)捕后，鲅魚(yú)、魷魚(yú)、口蝦蛄、梭子蟹等主要品種捕撈產(chǎn)量均不同程度提高，大黃魚(yú)、帶魚(yú)等優(yōu)質(zhì)魚(yú)種也明顯增多，去年釣帶顯著增加，山東、江蘇等地漁船日產(chǎn)量同比增加10%至20%。

“2023年，我們將繼續(xù)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，著力提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效?！眲⑿轮薪榻B，在休漁執(zhí)法上，將強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管、強(qiáng)化漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控、強(qiáng)化異地休漁漁船監(jiān)控、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

劉新中表示，“將繼續(xù)加強(qiáng)與公安、海警等部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、信息共享，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、線(xiàn)內(nèi)線(xiàn)外同步發(fā)力、海上陸上齊抓共管，確保這項(xiàng)中國(guó)最大的、涉及人口最多的、時(shí)間最長(zhǎng)的資源養(yǎng)護(hù)制度得到持續(xù)的監(jiān)管到位，發(fā)揮作用?！?/p>

保護(hù)水生野生動(dòng)物生存空間

今年5月1日，新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法即將施行。一直以來(lái)，長(zhǎng)江江豚、海龜、紅珊瑚等水生野生動(dòng)物保護(hù)受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，“亮劍2023”對(duì)此也將有所部署。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)江開(kāi)勇介紹，今年將深入貫徹實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法要求，采取一些針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)查破壞水生野生動(dòng)物棲息地的行為，突出棲息地保護(hù)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)海龜、斑海豹、長(zhǎng)江江豚等旗艦物種的主要棲息地的巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法工程建設(shè)、偷捕濫獵等違法行為，保護(hù)好水生野生動(dòng)物生存繁衍空間。

同時(shí)，嚴(yán)打非法經(jīng)營(yíng)利用行為。江開(kāi)勇說(shuō)，“經(jīng)過(guò)這些年的專(zhuān)項(xiàng)整治，非法經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物的行為得到一定遏制，但在部分地區(qū)仍然屢禁不止，我們將保持高壓整治，今年繼續(xù)加強(qiáng)和公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化市場(chǎng)餐飲等重要場(chǎng)所的整治，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)或者超期限、超范圍經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物及其制品的行為，進(jìn)一步規(guī)范水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)?！?/p>

此外，要嚴(yán)管繁育展演活動(dòng)。海洋館、水族館這些繁育展演場(chǎng)所，發(fā)揮了宣傳教育、科學(xué)研究、收容救護(hù)等積極作用，但是也容易產(chǎn)生非法繁育、違規(guī)利用等違法行為。今年，將特別關(guān)注這些場(chǎng)所，強(qiáng)化鯨豚、海龜、斑海豹等在養(yǎng)水生野生動(dòng)物監(jiān)管，開(kāi)展清查登記，納入信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)肅查處非法的展示展演活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。