代表委員積極“獻(xiàn)計(jì)”培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

提升服務(wù)能力助跨境電商“出海搶單”

□　本報(bào)記者 萬(wàn)靜

從國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)到國(guó)際海淘，中國(guó)消費(fèi)者在電商平臺(tái)的購(gòu)物車已推向全球，跨境電商如今成為中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新生力量。2022年，我國(guó)外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升作出了重要貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)及發(fā)展環(huán)境變得復(fù)雜嚴(yán)峻，在外需走弱、訂單下降的情況下，如何培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能？成為今年兩會(huì)代表委員重點(diǎn)關(guān)注的議題。

跨境電商發(fā)展仍有“痛點(diǎn)”

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，要穩(wěn)定出口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用，把尊重和激發(fā)貿(mào)易主體的創(chuàng)造力擺在突出位置，推進(jìn)高水平開放，要讓做外貿(mào)更簡(jiǎn)單、更便利、更有獲得感。全國(guó)各地相繼出臺(tái)一系列政策，支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)。

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%。但在快速發(fā)展的同時(shí)，跨境電商行業(yè)仍然存在影響創(chuàng)新和發(fā)展的諸多問題。

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平指出，目前我國(guó)跨境電商發(fā)展中存在的“痛點(diǎn)”：中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化能力不足。2021年4月，全球最大的跨境電商平臺(tái)亞馬遜突然“封殺”了大量中國(guó)賣家的店鋪，凍結(jié)了資金，導(dǎo)致大批中小企業(yè)陷入困境，充分暴露了國(guó)內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)缺乏數(shù)字化能力的短板。

同時(shí)，跨境電商企業(yè)品牌建設(shè)難度大。在跨境電商中，很多制造業(yè)企業(yè)都是國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)帶的隱形冠軍，但因缺乏品牌建設(shè)能力，導(dǎo)致出口的商品大多以低價(jià)值商品為主，一直處于國(guó)際供應(yīng)鏈的末端，難以獲取品牌溢價(jià)，影響跨境供應(yīng)鏈的高質(zhì)量發(fā)展。

此外，跨境企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍有優(yōu)化空間。在跨境電商新業(yè)態(tài)中，存在大量中小商家之間的惡意投訴、濫用商標(biāo)等惡劣競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)跨境電商平臺(tái)之間也存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常外貿(mào)市場(chǎng)秩序，阻礙了中小企業(yè)發(fā)展和外貿(mào)模式的創(chuàng)新。

提升服務(wù)能力改善營(yíng)商環(huán)境

為加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，我國(guó)一直以來(lái)都對(duì)跨境電商采取開放包容扶持的政策。

全國(guó)人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文認(rèn)為，推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，就要積極優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，做好各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)方案的有效實(shí)施，形成“跨部門協(xié)同配合、跨關(guān)區(qū)分區(qū)協(xié)作”的合力，來(lái)優(yōu)化跨境電商營(yíng)商環(huán)境；在市場(chǎng)采購(gòu)方面，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和分類管理，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒力度，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易健康發(fā)展。

趙皖平也建議相關(guān)職能部門，應(yīng)提升對(duì)跨境電商公共服務(wù)能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)自主創(chuàng)新。為充分發(fā)揮跨境市場(chǎng)主體的能動(dòng)性，職能部門應(yīng)進(jìn)一步提高各地的跨境電商綜合服務(wù)能力，提升跨境結(jié)算等公共服務(wù)的運(yùn)行效率，加快跨境物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)自主創(chuàng)新，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化平臺(tái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)，為中小企業(yè)出海保駕護(hù)航，以提升中國(guó)供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，海關(guān)總署也陸續(xù)推出跨境電商B2B出口、零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式，以及跨境電商出口退貨、海外倉(cāng)備案無(wú)紙化等一系列支持外貿(mào)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

2023年初，商務(wù)部適時(shí)推動(dòng)優(yōu)化對(duì)入境人員的服務(wù)保障措施，為境外商務(wù)人員來(lái)華開展商務(wù)洽談活動(dòng)提供更多便利。

趙皖平建議，要完善跨境電商市場(chǎng)的監(jiān)管治理體系和協(xié)同治理機(jī)制，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。通過搭建涵蓋政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)組織自律和公眾監(jiān)督的立體治理體系，加強(qiáng)對(duì)跨境電商商家惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的排查和監(jiān)督，從而推動(dòng)跨境電商市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

提高跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平

全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然指出，目前我國(guó)跨境電商發(fā)展存在諸多挑戰(zhàn)，其中亟須破解的問題是我國(guó)跨境電商數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，海外倉(cāng)建設(shè)等缺少公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，倉(cāng)貨互相“看不見”，從而增加跨境物流成本，進(jìn)而影響整個(gè)供應(yīng)鏈安全與穩(wěn)定。

為此，江浩然建議，提高中國(guó)跨境供應(yīng)鏈數(shù)字化水平，可由國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部統(tǒng)籌建立海外倉(cāng)政企混合基金，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)搭建以海外倉(cāng)和干線運(yùn)輸為主的全球物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；盤活國(guó)家在“一帶一路”沿線投入的固定資產(chǎn)，提供政策解讀等合規(guī)服務(wù)，持續(xù)穩(wěn)定跨境供應(yīng)鏈。同時(shí)支持國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣建設(shè)“商業(yè)+政務(wù)”服務(wù)一體化的政企合作數(shù)字系統(tǒng)；推動(dòng)電子傳輸免關(guān)稅、數(shù)字證書、電子簽名等的國(guó)際互認(rèn)，為中小企業(yè)“出海”提供方便，并及時(shí)提供政企合作數(shù)字系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)。

趙皖平則建議應(yīng)發(fā)揮跨境電商平臺(tái)的數(shù)字化能力，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在跨境電商的探索中，以B2C模式為主導(dǎo)的出海平臺(tái)為國(guó)內(nèi)制造業(yè)商家提供直面海外消費(fèi)者、打造自主品牌的機(jī)會(huì)。

“推動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)與出海平臺(tái)的加速融合，充分發(fā)揮平臺(tái)的數(shù)字化能力，賦能國(guó)內(nèi)制造業(yè)供應(yīng)鏈，對(duì)產(chǎn)品、技術(shù)和營(yíng)銷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，是助力跨境電商把失去的海外訂單‘搶’回來(lái)的‘秘密武器’?！壁w皖平說。