數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為代表委員熱議焦點

保障數(shù)字經(jīng)濟安全持續(xù)發(fā)展

□　本報記者 萬靜

今年全國兩會，國務(wù)院機構(gòu)改革方案無疑是社會各方關(guān)注的焦點之一。根據(jù)改革方案，組建國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。此舉將有利于加強對數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用，快速推進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟。代表委員們圍繞數(shù)字經(jīng)濟如何安全高質(zhì)量發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安排等問題提出了相關(guān)建議、提案。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引熱議

數(shù)字經(jīng)濟已成為推動數(shù)字中國建設(shè)的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二。

根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案，國家數(shù)據(jù)局將由國家發(fā)改委管理，為副部級單位。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。國家發(fā)改委承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。

在這樣的背景下，數(shù)字經(jīng)濟成為今年兩會代表委員共同關(guān)注的話題之一。據(jù)記者觀察，提出針對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)建議提案的代表委員也是來自各行各業(yè)。

中建三局黨委書記、董事長陳衛(wèi)國代表提交了《關(guān)于進一步支持智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。他認為，智能建造是我國建筑業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要路徑，也是應(yīng)對當前人口紅利弱化的必然選擇。然而智能建造在核心資源培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造等方面還需進一步加強。為此，他建議，建立上下游企業(yè)共同參與的數(shù)字化協(xié)同平臺，推廣重點省市智能建造試點的可復(fù)制經(jīng)驗，搭建價值共享型智能建造評價體系，強化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

京東云事業(yè)部總裁曹鵬委員認為，我國供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施目前發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，“數(shù)智化”能力不高、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流通不暢已經(jīng)成為影響經(jīng)濟高質(zhì)量增長的瓶頸。為此他建議，加大統(tǒng)籌投入，推進偏遠和農(nóng)村地區(qū)的供應(yīng)鏈和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

美的集團CFO、美的集團財務(wù)有限公司董事長鐘錚代表關(guān)注到，大型企業(yè)在數(shù)字化方面的研發(fā)投入和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本壓力在加劇。她建議，國家相關(guān)部門應(yīng)該為制造型企業(yè)數(shù)字化投入繼續(xù)出臺更多財稅政策，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)進程中，發(fā)展與安全是兩大核心命題。數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也面臨“大而不強”“快而不優(yōu)”等問題。

2022年底，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，2023年將強化重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定風險監(jiān)測預(yù)警，對苗頭性問題及時分析研判，及時處置潛在風險，打通痛點堵點卡點，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。同時《規(guī)劃》明確，要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障。切實維護網(wǎng)絡(luò)安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。

“數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?！比珖ど搪?lián)副主席、奇安信科技集團董事長齊向東委員準備提交兩份提案，分別是《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全要遵循“零事故”目標的建議》和《關(guān)于數(shù)據(jù)安全任重道遠，需要有決心、恒心和信心的建議》。他認為，政府主管部門應(yīng)加快推進網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)制度落地，網(wǎng)絡(luò)安全廠商則應(yīng)提升數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)創(chuàng)新水平。

天津市政協(xié)副主席張金英委員提交了《關(guān)于強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理與評估的提案》，建議完善企業(yè)數(shù)據(jù)安全評估體系，推動數(shù)據(jù)安全合法評估，讓數(shù)據(jù)安全管理更簡單、更有效、更有價值，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

海爾集團董事局主席周云杰代表認為，必須抓緊夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，加快數(shù)據(jù)流通市場化建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)融合，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境

值得注意的是，《規(guī)劃》指出要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。一是建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。具體包括：完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度等。

二是構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局。具體包括，統(tǒng)籌謀劃數(shù)字領(lǐng)域國際合作，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間，高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建等。

農(nóng)工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員提出，數(shù)字經(jīng)濟安全可持續(xù)發(fā)展亟須司法保障。一方面，數(shù)字經(jīng)濟面臨多種利益矛盾的交織，司法作為定分止爭的途徑，最為擅長在尚未定型的利益沖突之中尋求平衡，以規(guī)則創(chuàng)新促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在法律原則的指引下健康發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供法治之力。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展亟須司法溫情的護持。構(gòu)建良好的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)直接關(guān)乎人民群眾生產(chǎn)生活的品質(zhì)。個體面對算法加持下的網(wǎng)絡(luò)平臺處于弱勢，需要司法及時提供暖溫馨的權(quán)利救濟。