以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點

新一輪國企改革深化提升行動圈定五個方向

□　本報記者 李立娟

近日，國務(wù)院國資委黨委發(fā)表題為《國企改革三年行動的經(jīng)驗總結(jié)與未來展望》的署名文章，總結(jié)新時代國企改革取得重大成果和寶貴經(jīng)驗，從五個方向展望以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點的新一輪國企改革深化提升行動。

文章表示，以國企改革三年行動為標(biāo)志的新時代國企改革取得重大成果，在實踐中取得的寶貴經(jīng)驗彌足珍貴，需要長期堅持并不斷完善，提出進一步乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動。

新一輪改革重點明確

文章提出，在國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動下，各地各有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)堅持提高政治站位，把實施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)，推動國企改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，三年行動方案確定的重要改革任務(wù)高質(zhì)量全面完成，國企改革三年行動成為黨和國家近年來著力推動的具有標(biāo)志性意義的一項重大工作。

文章指出，各地各有關(guān)部門和廣大國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施國有企業(yè)改革三年行動的決策部署，扎實推進各項改革任務(wù)落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經(jīng)驗，為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎(chǔ)。

對于乘勢而上實施新一輪國企改革深化提升行動，文章表示，黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！眹Y國企將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

五個方向繪制新藍圖

文章圈定了五個方向：一是圍繞增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用。三是圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發(fā)展能力水平。四是圍繞打造現(xiàn)代新國企深化改革，加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。五是圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

“這篇文章對國企改革的展望，展示一些新思路、新觀點、新提法，顯現(xiàn)出新的話語體系?！敝袊髽I(yè)研究院執(zhí)行院長李錦告訴《法治日報》記者，這個改革話語體系，是以中國式現(xiàn)代化為指導(dǎo)思想，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、科技創(chuàng)新力、安全支撐力、公司治理力、協(xié)同發(fā)展力為特征。把安全與各種所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展列入國企改革五大行動內(nèi)容。

他進一步解釋道，在黨的二十大報告中，國企改革的目標(biāo)落在提升企業(yè)的核心競爭力上，由過去的“五力”變成現(xiàn)在的核心競爭力。不到兩個月后，中央經(jīng)濟工作會上，在核心競爭力后面，又加上了增強核心功能，這次國企改革便以核心競爭力和核心功能作為重點。核心競爭力是一種能力，而核心功能側(cè)重于一種作用，前者往往是單個的企業(yè)居多，后者是國有經(jīng)濟的整體作用。

“文章提出的國企改革思路，就是推動國有企業(yè)堅定走好中國式現(xiàn)代化新道路，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出更大貢獻。”李錦如是說。

促進各類企業(yè)共發(fā)展

文章提出，圍繞營造公平競爭市場環(huán)境深化改革，更大力度促進各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。加強同各類所有制企業(yè)的協(xié)同合作。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，更好發(fā)揮積極股東作用，提升國有控股上市公司質(zhì)量，鼓勵國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強各領(lǐng)域合作，在更深層次更高水平實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

在李錦看來，公平競爭的市場環(huán)境深化改革，促進各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，從這個角度談混合所有制，而且地位突出，是過去未曾有過的。

在天達共和律師事務(wù)所合伙人、北京朝陽律師協(xié)會證券業(yè)務(wù)委員會委員杜國平看來，黨的二十大報告對國資國企改革的時代背景、方向、使命任務(wù)、目標(biāo)、途徑、要求作出表述，有清晰的時代感與厚重的實在感，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是國資國企改革強大的背景與活躍的舞臺，國資國企改革是現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要組成部分。國企改革進一步深化，國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)加強各領(lǐng)域合作是發(fā)展的需要，也是必然的選擇。

他舉例說，公開資料顯示，國家能源投資集團有限責(zé)任公司下屬科改示范企業(yè)國能信控互聯(lián)技術(shù)有限公司，在混改中通過國有控股權(quán)的部分出讓，引入了財務(wù)投資人、戰(zhàn)略投資人，推動股權(quán)激勵，設(shè)立員工持股平臺，實現(xiàn)了多種所有制形式共同參與治理公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，同時保證了國有資本控股，公司自改革以來，效益不斷增加，非國有股東積極給公司提供各種戰(zhàn)略資源，幫助企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。