北京發(fā)布二〇二二年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告

市區(qū)兩級(jí)百分之九十八以上事項(xiàng)網(wǎng)上辦理

□ 本報(bào)記者 徐偉倫

2022年，北京市東城、通州、延慶3個(gè)區(qū)和4個(gè)項(xiàng)目分別被命名為全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項(xiàng)目；全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理行政調(diào)解案件51.5萬(wàn)件，調(diào)解成功24.2萬(wàn)件……近日，《北京市2022年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）對(duì)外發(fā)布。去年，北京市通過(guò)持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升科學(xué)民主依法決策水平、健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系等，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)98%以上事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，同時(shí)全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，取得積極成效。

《報(bào)告》披露，2022年北京建成了覆蓋市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。同時(shí)，通過(guò)深化行政審批制度、“證照分離”和“綜合窗口2.0”改革，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)140項(xiàng)，90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門”集中進(jìn)駐和“一窗”綜合受理，85%以上事項(xiàng)實(shí)行“雙授權(quán)”，并通過(guò)出臺(tái)政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制改革方案，推進(jìn)信用監(jiān)管。

在提升科學(xué)民主依法決策水平方面，落實(shí)北京市政府2022年立法工作計(jì)劃，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議8項(xiàng)法規(guī)草案，完成10項(xiàng)政府規(guī)章立、改、廢工作，開(kāi)展政府規(guī)章立法后評(píng)估，同時(shí)落實(shí)重大行政決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，持續(xù)開(kāi)展區(qū)政府重大行政決策案例評(píng)審活動(dòng)。全年共有352件市政府行政規(guī)范性文件或重大行政決策履行合法性審核程序，493件報(bào)送市政府備案的行政規(guī)范性文件履行備案審查程序。

2022年，北京持續(xù)推動(dòng)“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系建設(shè)，相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到推廣。為進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，北京市健全綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面啟用新版行政執(zhí)法證件，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加快推進(jìn)北京市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)三期建設(shè)。

在推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)規(guī)范化建設(shè)方面，北京市制發(fā)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年工作方案，構(gòu)建公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，試點(diǎn)開(kāi)展基層應(yīng)急能力規(guī)范化建設(shè)。

2022年，北京市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議案件13992件，審結(jié)12195件，通過(guò)糾錯(cuò)、調(diào)解、和解等手段，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。同時(shí)，北京市印發(fā)公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；強(qiáng)化法律援助服務(wù)，面向婦女等特殊群體開(kāi)展公共法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)；落實(shí)信訪首接首辦責(zé)任制，提高信訪事項(xiàng)辦理效率，不斷健全矛盾糾紛行政預(yù)防化解體系。

關(guān)于北京市政府主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況，《報(bào)告》稱，2022年市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展學(xué)法，引領(lǐng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)學(xué)法常態(tài)化；組織市政府常務(wù)會(huì)議審議法治政府建設(shè)年度情況和依法行政專項(xiàng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告、市政府立法工作計(jì)劃等重要議題，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)措施；在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等重要立法工作中，多次組織召開(kāi)專題會(huì)，研究重點(diǎn)內(nèi)容。

介紹成效的同時(shí)，《報(bào)告》也指出，當(dāng)前北京區(qū)域間法治政府建設(shè)水平不平衡和層級(jí)間依法行政能力差距依然存在，特別是基層政府依法行政能力亟待進(jìn)一步提升；行政規(guī)范性文件合法性審核和備案工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；行政機(jī)關(guān)通過(guò)日常檢查主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力有待進(jìn)一步提高，科技手段賦能精準(zhǔn)高效執(zhí)法還需持續(xù)改進(jìn)。

2023年，北京市將舉辦全市局級(jí)干部法治建設(shè)和法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，北京市將通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“法治明白人”“法治幫扶”工程、推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員體制和疾病預(yù)防控制體系改革、調(diào)整街道職責(zé)規(guī)定的部分事項(xiàng)、推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例等重點(diǎn)立法項(xiàng)目等，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法行政制度體系建設(shè)，做好矛盾糾紛行政預(yù)防化解等工作。