制度供給日趨充足 執(zhí)法獲得更高滿意度

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治根基進(jìn)一步夯實(shí)

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我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治根基正在得到進(jìn)一步夯實(shí)，有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有力促進(jìn)高水平對(duì)外開放，更好助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

□ 本報(bào)記者 張維

2023年4月26日，恰逢第23個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。這一次，格外不同。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，以及完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，為新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2023年，是中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年。為隆重紀(jì)念雙方合作50周年，中國(guó)政府與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織共同舉辦一系列紀(jì)念活動(dòng)。站在這一新的歷史起點(diǎn)上，“我們將秉持人類命運(yùn)共同體理念，踐行真正的多邊主義，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨說(shuō)。

在中國(guó)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治根基正在得到進(jìn)一步夯實(shí)，有效服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有力促進(jìn)高水平對(duì)外開放，更好助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)已邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

知產(chǎn)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升

排名提升至全球第11位

“盡管過(guò)去三年，疫情肆虐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際申請(qǐng)路徑PCT（《專利合作條約》）體系下的國(guó)際專利申請(qǐng)仍然持續(xù)增長(zhǎng)，2022年申請(qǐng)量保持在27.81萬(wàn)件的高水平，同時(shí)由于中國(guó)加入了海牙體系下的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)，2022年該申請(qǐng)量也實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)?！笔澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO）副總干事王彬穎近日表示。

這是中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作的標(biāo)志性成果之一。據(jù)了解，目前，中國(guó)是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)三大國(guó)際注冊(cè)體系的重要用戶。中國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)四年位居世界第一。加入海牙協(xié)定的第一年，外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量就達(dá)到世界第二。馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)多年位居世界第三。雙方還在華共同建設(shè)了101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。人民幣成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織PCT國(guó)際專利申請(qǐng)相關(guān)國(guó)際費(fèi)用定價(jià)和結(jié)算貨幣，中文成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織負(fù)責(zé)行政管理的國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟工作語(yǔ)言。

這也是對(duì)中國(guó)創(chuàng)新能力的高度認(rèn)可。來(lái)自國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一系列相關(guān)數(shù)據(jù)也足以支撐這一點(diǎn)。2022年我國(guó)全年授權(quán)發(fā)明專利79.8萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.4件。中國(guó)申請(qǐng)人通過(guò)PCT途徑提交國(guó)際專利申請(qǐng)7.0萬(wàn)件，通過(guò)《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)2558項(xiàng)。核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)617.7萬(wàn)件，收到國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)5827件。新認(rèn)定地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5個(gè)，新核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)514件。作品、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記量分別達(dá)451.7萬(wàn)件、183.5萬(wàn)件。授予植物新品種權(quán)4026件。集成電路布圖設(shè)計(jì)發(fā)證9106件。我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中排名提升至全球第11位。

顯然，我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量正穩(wěn)步提升。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)。新修改的反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、種子法正式實(shí)施。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究和地方試點(diǎn)有序推進(jìn)。北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)任務(wù)圓滿完成。遴選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。發(fā)明專利審查周期壓減至16.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月。新建10家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心。

法治建設(shè)取得豐碩成果

建立門類較為齊全制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是重要的技術(shù)供給，還是重要的制度供給。

申長(zhǎng)雨表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)取得豐碩成果。一方面，我們建立了符合國(guó)際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，民法典確立了依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大法律原則，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法先后修改，建立了國(guó)際上高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度。同時(shí)，加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約，去年海牙協(xié)定和馬拉喀什條約也在中國(guó)正式生效。另一方面，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)的集中統(tǒng)一管理，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性顯著增強(qiáng)。

以版權(quán)法治建設(shè)為例。據(jù)中宣部版權(quán)管理局局長(zhǎng)王志成介紹，版權(quán)管理局加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》和《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等配套法規(guī)的制定、修訂工作，加快推進(jìn)《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》《作品自愿登記試行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善。

統(tǒng)籌推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和制度規(guī)則的制修訂工作，仍在繼續(xù)。申長(zhǎng)雨透露，將加快推動(dòng)完成專利法實(shí)施細(xì)則修改，促進(jìn)專利開放許可、實(shí)用新型明顯創(chuàng)造性審查、外觀設(shè)計(jì)明顯區(qū)別審查等新修改內(nèi)容實(shí)施，積極推進(jìn)實(shí)用新型制度改革，做好我國(guó)加入海牙協(xié)定后的審查管理，全面融入全球外觀設(shè)計(jì)體系。加快新一輪商標(biāo)法的修改論證，著力解決商標(biāo)領(lǐng)域惡意搶注、大量囤積等深層次矛盾和問(wèn)題。修改完善《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。加快地理標(biāo)志專門立法，協(xié)調(diào)地理標(biāo)志專門保護(hù)和商標(biāo)保護(hù)兩種模式，制定地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志認(rèn)定統(tǒng)一入口、統(tǒng)一出口。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則研究，助力相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定，更好對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，助力高水平對(duì)外開放。

從嚴(yán)從快查辦大案要案

整治社會(huì)反響強(qiáng)烈痼疾

在制度供給之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣需要雷厲風(fēng)行的執(zhí)法行動(dòng)。

申長(zhǎng)雨介紹說(shuō)，2022年查辦專利商標(biāo)等領(lǐng)域違法案件4.4萬(wàn)件。處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件5.8萬(wàn)件，辦理維權(quán)援助申請(qǐng)7.1萬(wàn)件，受理糾紛調(diào)解8.8萬(wàn)件。查辦侵權(quán)盜版案件3378件，刪除侵權(quán)盜版鏈接84.6萬(wàn)條，重點(diǎn)版權(quán)監(jiān)管大型網(wǎng)站3029家?？哿暨M(jìn)出口侵權(quán)嫌疑貨物6.1萬(wàn)批次，審核新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案2.1萬(wàn)件。審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件54.3萬(wàn)件。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬(wàn)人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督案件937件。偵破侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬(wàn)起。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升至81.25分。

曾經(jīng)存在的社會(huì)反響強(qiáng)烈的痼疾也正在大力整治中。例如，對(duì)于商標(biāo)惡意注冊(cè)尤其是傍名牌、搭便車等行為，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予以嚴(yán)厲打擊。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)胡文輝介紹，過(guò)去一年，累計(jì)打擊惡意商標(biāo)注冊(cè)達(dá)37.2萬(wàn)件。

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的青少年權(quán)益相關(guān)侵權(quán)盜版問(wèn)題，有針對(duì)性的執(zhí)法行動(dòng)也在展開。據(jù)王志成介紹，2022年2月至10月，中宣部版權(quán)管理局會(huì)同中宣部印刷發(fā)行局、全國(guó)“掃黃打非”辦公室、公安部食品藥品犯罪偵查局、教育部教材局、文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局聯(lián)合開展青少年版權(quán)保護(hù)季行動(dòng)，重點(diǎn)整治權(quán)利人和廣大家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的危害青少年權(quán)益的侵權(quán)盜版問(wèn)題，著力規(guī)范電商平臺(tái)銷售出版物的版權(quán)秩序，重點(diǎn)打擊盜版盜印、非法銷售、網(wǎng)絡(luò)傳播侵權(quán)盜版教材教輔、暢銷兒童繪本等違法犯罪行為。

各地加強(qiáng)巡查摸排，大力強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管，依法從嚴(yán)從快查辦了一批大案要案，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，組織多部門聯(lián)合約談部分網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，責(zé)成其嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)反復(fù)侵權(quán)店鋪的處置管理，建立健全權(quán)利人組織維權(quán)綠色通道、問(wèn)題網(wǎng)店聯(lián)合懲處機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化“通知—?jiǎng)h除”處置流程和侵權(quán)快速處理機(jī)制。

王志成說(shuō)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員36.9萬(wàn)人次，檢查出版物市場(chǎng)、印刷企業(yè)及校園周邊書店、報(bào)刊攤點(diǎn)、文具店、打字復(fù)印店等場(chǎng)所23萬(wàn)余家（次），查辦侵權(quán)盜版教材教輔和兒童圖書案件601件、移送司法機(jī)關(guān)大要案件75件，注銷違法網(wǎng)上書店2158個(gè)。

王志成透露，今年將持續(xù)開展青少年版權(quán)保護(hù)季行動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)青少年身心健康。