以更實舉措推進改革創(chuàng)新 以更優(yōu)服務(wù)提升企業(yè)獲得感

銀川聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)持續(xù)優(yōu)化惠商便企措施

□ 本報記者 申東

日前，寧夏銀川市審批服務(wù)管理局將市民大廳“搬”進了商圈夜市，在銀川市網(wǎng)紅打卡地懷遠夜市設(shè)立了“市民大廳懷遠小廳”，試運行以來，解決了不少就業(yè)創(chuàng)業(yè)、準營準入、跨省通辦等方面問題，受到創(chuàng)業(yè)者一致認可。

今年，銀川市提出創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范城市，政務(wù)服務(wù)改革勢在必行。銀川市持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)兩端三平臺”，實現(xiàn)市本級80%事項“一網(wǎng)通辦”，50%事項“全程網(wǎng)辦掌辦”，實現(xiàn)了31項電子證明證照“網(wǎng)上查”“隨時辦”，身份證、學歷證“一網(wǎng)通”“一鍵清”。

目前，銀川已與全國254個市縣區(qū)簽訂了合作協(xié)議，企業(yè)社會保險登記、個人公積金提取等205個事項實現(xiàn)跨省通辦，13項一件事一次辦中的6項基本實現(xiàn)零材料辦理，大部分事項實現(xiàn)一日辦結(jié)。

提升營商環(huán)境“軟實力”

“新版營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍新增自主公示特色項目，我們能夠結(jié)合企業(yè)自身新增展現(xiàn)地域特色、品牌特色等條目，讓公眾對企業(yè)產(chǎn)品了解更加直觀化、精細化，更好地推動企業(yè)品牌建設(shè)，提高企業(yè)知名度。”寧夏迦南美地酒莊有限公司工作人員高文昱說。5月12日，銀川市組織召開“經(jīng)營范圍自主公示”新聞發(fā)布會，全面開啟“經(jīng)營范圍自主公示”試點工作，現(xiàn)場為首批10家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)帶有自主經(jīng)營品牌的新版營業(yè)執(zhí)照。

為推動產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化、智能化、融合化方向發(fā)展，銀川市加快推進市場主體培育提質(zhì)升級，持續(xù)提升營商環(huán)境“軟實力”。銀川市審批服務(wù)管理局會同相關(guān)部門精心籌備、積極申請改革試點，銀川市獲國家市場監(jiān)管總局批準試點開展經(jīng)營范圍自主公示工作。

此項改革改變了食品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍只能表述為“食品生產(chǎn)”，無法體現(xiàn)地方特色和企業(yè)品牌特色的局面。改革后，靈武長棗、賀蘭山東麓葡萄酒、閩寧鎮(zhèn)紅樹莓、沃福百瑞枸杞等知名品牌不僅可以在營業(yè)執(zhí)照上展示，還將在國家級企業(yè)信用平臺得到認定、全國宣傳和推廣。

同時，銀川市今年還推出《銀川市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境進一步提振市場主體信心的實施方案》。新版政策聚焦深化商事制度改革、提升建設(shè)項目審批便利化改革、優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)等24個重點領(lǐng)域，推出82項改革舉措，260條具體任務(wù)，旨在以更實舉措推進改革創(chuàng)新突破，以更優(yōu)服務(wù)提升企業(yè)獲得感、滿意度，持續(xù)擦亮營商環(huán)境金字招牌，有效激發(fā)市場活力，增強投資吸引力，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

執(zhí)法有力度更有溫度

“一部執(zhí)法終端加個打印機就可以執(zhí)法，這個系統(tǒng)開展執(zhí)法真的很便利?！便y川市興慶區(qū)應(yīng)急管理局綜合行政執(zhí)法大隊隊長孫東和同事在轄區(qū)開展執(zhí)法檢查時，不由感嘆到“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)帶來的便捷。

孫東告訴記者，過去執(zhí)法全靠人工記錄，繁瑣且不易保存，現(xiàn)在只需將現(xiàn)場檢查情況和圖像材料直接錄入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，一經(jīng)確認，系統(tǒng)便可自動生成現(xiàn)場檢查記錄和責令限期整改指令書等法律文書，連接便攜式打印機快速打印出加蓋電子公章的紙質(zhì)文書，而后出具給執(zhí)法對象，執(zhí)法效能大幅提高。

日前，銀川市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司經(jīng)銷的“中華鱘魚”廣告與實際產(chǎn)地不符，在執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后，當事人將價格標簽中的產(chǎn)地更換為原產(chǎn)地，并在營業(yè)場所張貼致歉信，在發(fā)布過“中華鱘魚”廣告的微信群和朋友圈中發(fā)布致歉信息，申明銷售的為雜交鱘魚，非中華鱘魚。鑒于當事人對于其違法行為及時糾正，主動在營業(yè)場所、微信群、朋友圈中發(fā)布致歉信息，違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果。銀川市市場監(jiān)管局依法決定對當事人不予行政處罰。

目前銀川市已有15個有行政處罰權(quán)的部門建立包容免罰清單，明確不予處罰事項267項，從輕處罰事項1項，減輕處罰事項25項，從輕或者減輕處罰事項17項，切實保障執(zhí)法既有力度更有溫度。

構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督大格局

3月1日，銀川市規(guī)范行政執(zhí)法小程序（以下簡稱“小程序”）正式上線，全市22個涉企執(zhí)法部門和2個區(qū)直垂管部門運用“小程序”助力涉企執(zhí)法檢查。

據(jù)了解，為解決執(zhí)法人員力量不足，執(zhí)法部門備案不及時等問題，銀川市加快推進行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，研發(fā)了“小程序”。“小程序”通過銀川市司法局微信公眾號和掃描二維碼兩種方式進入，由執(zhí)法人員和被查企業(yè)的工作人員填寫。構(gòu)建起由執(zhí)法部門、企業(yè)及監(jiān)督部門共同在線參與的執(zhí)法監(jiān)督大格局。

同時，銀川市委依法治市辦還印發(fā)《優(yōu)化法治化營商環(huán)境若干措施任務(wù)分工清單》，明確32項具體措施和責任單位。出臺方案，完善涉企執(zhí)法檢查月報機制，確定每月1日至25日為“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”，對信用等級高的企業(yè)實行“非請勿擾”。

據(jù)統(tǒng)計，銀川市今年一季度GDP達到624.66億元，同比增長8.6%，GDP增速全國省會城市排名第二，新登記各類經(jīng)營主體17360戶，同比增長8.87%。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)持續(xù)優(yōu)化惠商便企措施，銀川市18項營商環(huán)境指標引領(lǐng)全區(qū)，“一業(yè)一證”“一枚印章管數(shù)據(jù)”等一批“銀川經(jīng)驗”享譽全國，銀川已經(jīng)連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境標桿示范城市。