讓涉企執(zhí)法更規(guī)范更文明更透明

浙江衢州落實(shí)“六禮”執(zhí)法行為規(guī)范

□ 本報(bào)記者　　陳東升

□ 本報(bào)通訊員 吳薇薇 甘睿

“真的沒(méi)想到這樣會(huì)違法，謝謝你們給我改正的機(jī)會(huì)?！闭憬♂橹菔嗅榻瓍^(qū)某蛋糕店的店主表示。

近日，衢州市衢江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到投訴舉報(bào)，舉報(bào)人稱某蛋糕店在店內(nèi)宣傳其某樣商品為“兒童最?lèi)?ài)”，違反了廣告法中關(guān)于廣告不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等禁止用語(yǔ)的規(guī)定。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)調(diào)查取證，查明該店存在發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為，但考慮到本次違法行為系初次發(fā)生、持續(xù)時(shí)間較短、危害后果輕微，且店主在立案前已改正違法廣告內(nèi)容，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)蛋糕店依法不予行政處罰。

本案為一起初次輕微違法行為不予處罰案件，是衢州市“有禮”執(zhí)法的體現(xiàn)。法治不是“罰治”，“有禮”執(zhí)法規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法的公平正義性，彰顯人性化溫情，也引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，衢州市司法局堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模ν七M(jìn)執(zhí)法規(guī)范、文明、透明，不斷健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、完善執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，積極打造涉企“有禮”執(zhí)法品牌，優(yōu)化企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境。制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企有禮執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，聚焦執(zhí)法中多頭重復(fù)檢查、執(zhí)法方式粗放、類(lèi)案不同罰等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，推動(dòng)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)“六禮”執(zhí)法行為規(guī)范。

規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)，做到“文明語(yǔ)”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員政策宣講、質(zhì)詢解答、調(diào)查取證、告知聽(tīng)證等執(zhí)法用語(yǔ)，力求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔表達(dá)政策內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)，做到語(yǔ)言規(guī)范、準(zhǔn)確、文明。

規(guī)范執(zhí)法行為，做到“規(guī)范行”。全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法人員著裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)佩戴，嚴(yán)肅儀容儀表及執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證”制度，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，做到“差別管”。對(duì)不同企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管方式。針對(duì)監(jiān)管中的“高頻”違法行為及時(shí)調(diào)整企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單，推動(dòng)行政執(zhí)法從“事后處罰”向“事前指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

加大指導(dǎo)力度，做到“審慎罰”。實(shí)施涉企輕微違法行為“首違不罰+公益減罰+輕微速罰”，廣泛運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、走訪約談等方式加大行政指導(dǎo)力度，切實(shí)做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

落實(shí)裁量基準(zhǔn)，做到“柔性裁”。嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，及時(shí)做好地方性法規(guī)和規(guī)章涉及行政處罰事項(xiàng)的裁量權(quán)基準(zhǔn)制定工作，落實(shí)“一單位一清單”機(jī)制，加強(qiáng)裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化柔性執(zhí)法方式在行政執(zhí)法中的運(yùn)用。

關(guān)切企業(yè)訴求，做到“精準(zhǔn)督”。聚焦企業(yè)關(guān)注度高、滿意度低的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，加強(qiáng)涉企社情民意收集，依法做好投訴線索受理與核查反饋工作，充分保障企業(yè)合法權(quán)益。

據(jù)了解，衢州將進(jìn)一步打造“有禮”執(zhí)法品牌，不斷改進(jìn)涉企執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，讓涉企執(zhí)法更規(guī)范、更文明、更透明，護(hù)航企業(yè)安全發(fā)展，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。