治出秀麗美景更治出百姓口碑

利劍高懸動(dòng)真碰硬 新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察正謀劃開(kāi)展

位于河北省唐山市開(kāi)平區(qū)的唐山花海景區(qū)曾是采煤塌陷區(qū)。2018年以來(lái)，開(kāi)平區(qū)持續(xù)對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并引入露營(yíng)、餐飲、游樂(lè)園等旅游業(yè)態(tài)，將其打造成為“城市后花園”和生態(tài)城市建設(shè)的新名片，實(shí)現(xiàn)“礦區(qū)變景區(qū)”的“綠色轉(zhuǎn)身”。圖為游客在唐山花海景區(qū)內(nèi)拍照。 新華社記者 牟宇 攝

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截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過(guò)97%；第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成超過(guò)64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾的信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，到目前為止，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬(wàn)件。一些重大突出問(wèn)題整改取得明顯成效。

□ 本報(bào)記者 張維

“美麗中國(guó)”，是前不久召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，引發(fā)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新一輪關(guān)注中頻頻出現(xiàn)的熱詞。

自黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”以來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)，并已經(jīng)取得看得見(jiàn)的成效?！扒逅G岸、魚翔淺底”的美麗河湖，“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，既在生態(tài)環(huán)境部推出的典型案例中，更在人們的身邊、在人們的眼中。還有多個(gè)地方提出了美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗空間等建設(shè)目標(biāo)。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于“美”的追求，以“美”為核心導(dǎo)向，離不開(kāi)系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。例如，深圳茅洲河從曾經(jīng)“深圳臉上的一道疤痕”，重回渚清沙白、水草豐美、白鷺翔集，沿河生態(tài)長(zhǎng)廊人流如織，就離不開(kāi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的治理。治理，不僅治出了秀麗美景，更治出了百姓口碑。

在環(huán)境治理中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察具有頗為重要的分量。如生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在近日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上所說(shuō)：“督察中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向，敢于啃最難啃的骨頭，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題的良好效果?！?/p>

重大突出問(wèn)題整改取得成效

甘肅祁連山從曾經(jīng)的亂采亂挖、亂占亂建逐步恢復(fù)到林草繁茂、河清水暢，從大亂到大治；

寧夏賀蘭山無(wú)序野蠻開(kāi)采行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；

昆明長(zhǎng)腰山，滇池一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除，大地重披綠裝；

……

這些巨變，無(wú)一不體現(xiàn)了曾經(jīng)存在的重大突出環(huán)境問(wèn)題通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察整改得到解決。

2015年，中央生態(tài)環(huán)保督察從河北開(kāi)始試點(diǎn)，到去年6月份，圓滿完成了31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的兩輪督察全覆蓋，對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展了督察“回頭看”，對(duì)兩個(gè)國(guó)務(wù)院部門、6家央企開(kāi)展了督察。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過(guò)97%；第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成超過(guò)64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾的信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，到目前為止，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬(wàn)件。一些重大突出問(wèn)題整改取得明顯成效。

成績(jī)的取得，離不開(kāi)督察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。據(jù)了解，中央生態(tài)環(huán)保督察注重加強(qiáng)督察人員的實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，既做到政治強(qiáng)、本領(lǐng)高，又做到作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，充分運(yùn)用新技術(shù)新裝備，提升精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力?！氨热纾陂L(zhǎng)江、黃河警示片的拍攝過(guò)程中，我們和央視一起，每年現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查拍攝的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多月，行程超過(guò)60萬(wàn)公里，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍+紅外等新技術(shù)新手段，保障工作的有序高效開(kāi)展。”黃潤(rùn)秋說(shuō)。

成績(jī)的取得，更得益于問(wèn)題找得準(zhǔn)。據(jù)黃潤(rùn)秋介紹，中央生態(tài)環(huán)保督察注重精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察，聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的突出問(wèn)題?！斑@些年，我們重點(diǎn)關(guān)注了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’、長(zhǎng)江‘十年禁漁’、黃河流域‘四水四定’等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出問(wèn)題，關(guān)注嚴(yán)格控制‘兩高一低’項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能‘回頭看’落實(shí)情況，關(guān)注重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染這樣一些問(wèn)題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力為被督察對(duì)象精準(zhǔn)畫像、把準(zhǔn)脈?！?/p>

緊盯做好整改“后半篇文章”

把各地的問(wèn)題查實(shí)查細(xì)查透，并對(duì)做好整改“后半篇文章”緊盯不放。

近日，黑龍江、貴州、陜西、寧夏四省份公開(kāi)了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況，從中不難發(fā)現(xiàn)，這種整改絕非流于表面，就事論事，而是從背后挖掘深層次的問(wèn)題，并輔之以長(zhǎng)效的制度機(jī)制和舉一反三的實(shí)際行動(dòng)等努力予以根治。

例如，在黑龍江，注重強(qiáng)化法治監(jiān)督保障，持續(xù)提升治理能力。重點(diǎn)推進(jìn)水污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例立法工作，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展“鐵腕治污雷霆行動(dòng)”，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行刑銜接，依法嚴(yán)懲環(huán)境犯罪行為。

貴州則出臺(tái)促進(jìn)貴州特色自然保護(hù)地體系高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，著力構(gòu)建全省自然保護(hù)地體系。制定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年），圍繞修復(fù)高原生態(tài)屏障等四大任務(wù)，構(gòu)建“一源一城，兩帶兩區(qū)”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局，實(shí)施十大生態(tài)修復(fù)工程。

陜西則牢記秦嶺違建事件教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)治山、條例護(hù)山、規(guī)劃管山、智慧控山，真正還秦嶺以寧?kù)o、和諧、美麗。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，“空天地網(wǎng)”一體、網(wǎng)格化結(jié)合、線上線下聯(lián)動(dòng)的秦嶺綜合監(jiān)管體系初步建成。加強(qiáng)問(wèn)題整改，秦嶺核心和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)169個(gè)退出礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。加強(qiáng)督查檢查，出臺(tái)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，對(duì)涉秦嶺39個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展全覆蓋、常態(tài)化明察暗訪。

寧夏則不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以黃河寧夏段和賀蘭山、六盤山、羅山“一河三山”保護(hù)修復(fù)為重點(diǎn)，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推行禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”要求，落實(shí)減少資源消耗、減少污染行為、減少?gòu)U物排放、減少農(nóng)藥用量“四減”措施，努力實(shí)現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染“四?！蹦繕?biāo)。實(shí)施“三山”規(guī)劃項(xiàng)目72個(gè)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，全年完成營(yíng)造林150萬(wàn)畝，草原生態(tài)恢復(fù)22.87萬(wàn)畝，濕地保護(hù)修復(fù)22.7萬(wàn)畝，治理荒漠化土地90萬(wàn)畝。

被督察對(duì)象追責(zé)問(wèn)責(zé)9699人

在這些省份公布的整改情況中，追責(zé)問(wèn)責(zé)的內(nèi)容都是其中重要構(gòu)成部分。

例如，在黑龍江，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)355人。

在貴州，共問(wèn)責(zé)42個(gè)黨組織、責(zé)任單位，其中廳局級(jí)3個(gè)、縣處級(jí)30個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)9個(gè)；問(wèn)責(zé)142人，其中廳局級(jí)15人、縣處級(jí)60人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下67人。

在陜西，依法依規(guī)對(duì)16個(gè)責(zé)任單位、101名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

在寧夏，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)68名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中廳級(jí)干部4人、處級(jí)干部25人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部39人。

追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，也正是中央生態(tài)環(huán)保督察能取得顯著成效的一個(gè)重要原因。黃潤(rùn)秋說(shuō)，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、典型案例移交地方依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)?！皟奢喍讲煜聛?lái)，我們共移交責(zé)任追究問(wèn)題667個(gè)，被督察對(duì)象共追責(zé)問(wèn)責(zé)9699人，其中廳級(jí)干部1335人，處級(jí)干部4195人，切實(shí)發(fā)揮了督察的警示作用?！?/p>

近日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的利劍作用。

值得注意的是，今后五年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期?！拔覀儗⒅Υ蛟烀利愃{(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)全域覆蓋，營(yíng)造共建共享美麗中國(guó)的生動(dòng)畫面，繪就美麗中國(guó)的更新畫卷?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)生態(tài)環(huán)保督察力量的加持。黃潤(rùn)秋表示，今年是第三輪督察開(kāi)局之年，將緊盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開(kāi)展好新一輪督察，利劍高懸，動(dòng)真碰硬，推動(dòng)被督察對(duì)象切實(shí)扛起美麗中國(guó)建設(shè)重大政治責(zé)任，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。