多部門聯(lián)合發(fā)布原材料重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案

促進原材料行業(yè)平穩(wěn)運行加快高質(zhì)量發(fā)展

□　本報記者 劉欣

原材料工業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要領域。

今年1月至7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復、結構向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)增速穩(wěn)中加快，產(chǎn)品結構持續(xù)優(yōu)化，投資保持較高增速，綠色發(fā)展成效明顯。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，當前原材料工業(yè)穩(wěn)增長的壓力依然較大。為促進原材料行業(yè)平穩(wěn)運行，加快高質(zhì)量發(fā)展，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、商務部等部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，近日正式對外發(fā)布。

推動重大石化項目建設

“石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值約4.9%，行業(yè)平穩(wěn)增長對保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行具有重要意義。”工信部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹說。

近日發(fā)布的《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年至2024年，石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是：行業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務收入達15萬億元，乙烯產(chǎn)量超過5000萬噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在5500萬噸左右。

“《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》聚焦石化化工行業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展指導意見和碳達峰實施方案目標任務，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長舉措，堅持問題導向，立足當前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強企業(yè)5方面提出11條具體舉措。”邢濤說。

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)司副司長曹傳貞說，國家發(fā)改委將重點從推動重大項目建設、加快節(jié)能降碳改造、推進高端化發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，不斷推動石化化工行業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)增長。將切實發(fā)揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規(guī)劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產(chǎn)業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣，2022年增加值占工業(yè)的4.7%。2023年1月至7月，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個百分點。同時，鋼材消費結構持續(xù)優(yōu)化。常國武說，“總體來看，我國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出較強發(fā)展韌性?！?/p>

近日發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年至2024年，鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是：2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上。

據(jù)常國武介紹，《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》著重從供需兩端發(fā)力，堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合，實施“四大行動”。

這“四大行動”分別是技術創(chuàng)新改造行動、鋼材消費升級行動、供給能力提升行動、龍頭企業(yè)培育行動。常國武說，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵企業(yè)，將研究給予更大力度的產(chǎn)能置換政策支持。

提升有色金屬供給能力

近年來，有色金屬行業(yè)取得了比較亮眼的成績，2022年行業(yè)營業(yè)收入首次突破8萬億元，但在發(fā)展過程中仍然存在傳統(tǒng)消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對外依存度高等問題。

近日發(fā)布的《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年至2024年，銅、鋁等主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長，10種有色金屬產(chǎn)量年均增長5%左右，銅、鋰等國內(nèi)資源開發(fā)取得積極進展，有色金屬深加工產(chǎn)品供給質(zhì)量進一步提升，供需基本實現(xiàn)動態(tài)平衡。

常國武說，“下一步，我們將把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進有效投資、擴大消費規(guī)模上下功夫。加強重要資源供給保障，支持關鍵材料研發(fā)應用，加大技術改造力度，積極拓展下游市場。”

在加強重要資源供給保障方面，將制定促進鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案，指導重點地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項目清單，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

商務部對外貿(mào)易司副司長肖露說，商務部會同各地方、各部門正在多措并舉，全力推動有色金屬等各行業(yè)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。擬陸續(xù)出臺新能源汽車貿(mào)易合作、提升加工貿(mào)易發(fā)展水平等專項政策措施。

加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建材行業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域。今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營業(yè)收入、利潤均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長面臨較大壓力。但也要看到，建材行業(yè)上半年發(fā)展運行中呈現(xiàn)出許多亮點、增長點，行業(yè)運行穩(wěn)步回升，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

近日發(fā)布的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》提出，2023年和2024年，力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%、4%左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，主要行業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過15%，產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化水平不斷提升。

“《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作4個方面提出了10項具體措施?！毙蠞f，一是擴大有效投資，促進行業(yè)轉型升級；二是提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長新動能；三是推廣綠色建材，厚植綠色消費理念；四是深化國際合作，實現(xiàn)高水平互利共贏。

邢濤透露，為加快綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工信部正在聯(lián)合相關部門研究制定《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，擬重點從推動產(chǎn)業(yè)轉型、加快應用拓展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)三個方面引導和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。