國資委要求央企堅持傳承創(chuàng)新發(fā)揮示范引領作用

加強中藥產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)布局

□ 本報記者 李立娟

近日，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會指導舉辦的“中藥產(chǎn)業(yè)鏈沙龍”在云南昆明舉行。國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主任茍坪在出席活動時說，國務院國資委推動中央企業(yè)聚焦提高核心競爭力、增強核心功能，把布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要使命，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設工作。中央企業(yè)要堅持傳承創(chuàng)新，堅定文化自信，發(fā)揮資源優(yōu)勢和示范引領作用，加強在中醫(yī)藥資源研發(fā)、生產(chǎn)應用等關鍵環(huán)節(jié)的布局。

深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設

“國資央企中藥產(chǎn)業(yè)鏈的建設，有利于發(fā)揮國資央企企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢以發(fā)展中藥事業(yè)，提升我國中藥產(chǎn)品的競爭力；能夠打造一條自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，以承擔充分的社會責任，發(fā)揮企業(yè)的社會效益?！北本┐蠼】捣ㄉ虉F隊負責人鄧勇說。

據(jù)了解，國務院國資委指導中央企業(yè)深入開展產(chǎn)業(yè)鏈建設工作，截至目前已遴選培育3批22家領軍企業(yè)，以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2022年，中央企業(yè)完成強鏈補鏈投資近1萬億元，在工業(yè)“四基”等方面突破300余項成果，長板優(yōu)勢持續(xù)鞏固，短板弱項持續(xù)補齊，有效帶動了上下游協(xié)同發(fā)展。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設過程中，深化中央企業(yè)與地方合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局是關鍵一環(huán)。國資委推動中央企業(yè)主動對接區(qū)域戰(zhàn)略，與云南省等地方政府合力構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設一批高質量產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，國資委支持引導中央企業(yè)積極在滇投資布局，2022年，央企在云南資產(chǎn)超過兩萬億元，營收8700億元，完成投資超千億元，同比增長15.2%。

在國務院國資委指導下，華潤（集團）有限公司（以下簡稱華潤集團）發(fā)揮央企主體支撐和融通帶動作用，2022年與云南省政府簽署全面深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，在深化與地方合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上開展了一系列具體實踐。

“國資央企中藥產(chǎn)業(yè)鏈的建設有利于各地方政府深化改革，通過央企收購地方企業(yè)，有利于推動地方政企分開、推動政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，充分發(fā)揮政府宏觀調控的職能，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益?！编囉抡f。

在清華大學中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎看來，“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”就是把焦點放在了“產(chǎn)業(yè)鏈”的“鏈”上，由此拓展了供應鏈、信息鏈、采購鏈、服務鏈、人才鏈、資金鏈等多個鏈條。中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設引導中藥產(chǎn)業(yè)從點狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈健康長效發(fā)展的內功，打造適合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從共性問題、技術和設施上入手，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重要“生態(tài)位”企業(yè)入手，從促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才和服務上入手，優(yōu)化提升中藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

法律法規(guī)政策有保障

茍坪強調，中央企業(yè)要加強在中醫(yī)藥資源研發(fā)、生產(chǎn)應用等關鍵環(huán)節(jié)的布局。

“央企帶頭重視研發(fā)、創(chuàng)新，從市場角度講有利于進一步糾偏以往‘重銷售、輕研發(fā)’的情況，推動我國中醫(yī)藥市場向著規(guī)范化發(fā)展，強調核心競爭力的作用，有利于上游企業(yè)研發(fā)出更為優(yōu)質的產(chǎn)品，從而真正堅定中醫(yī)藥文化自信，推動中醫(yī)、中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！编囉氯缡钦f。

另外，新公布的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)政策對行業(yè)布局也有著重大影響。周麗莎說，黨的二十大報告強調，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。從《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行、《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》出臺、全國中醫(yī)藥大會召開，到《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)實施、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)啟動建設，再到《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》出臺，中醫(yī)藥服務體系和能力建設穩(wěn)步提升，傳承創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升。

鄧勇也說，從中藥材生產(chǎn)質量管理方面來看，從去年至今年，國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局先后發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范》《關于進一步加強中藥科學監(jiān)管促進中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《〈中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范〉監(jiān)督實施示范建設方案》，推動中藥材GAP（生產(chǎn)質量管理規(guī)范）實施，加強全流程生產(chǎn)質量合規(guī)。

另外，從中藥注冊管理方面來看，2022年12月國家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥品種保護條例（修訂草案征求意見稿）》，給予特定中藥品種市場獨占期。今年2月10日，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥注冊管理專門規(guī)定》進一步落實相關扶持政策，從特色療效評價、人用經(jīng)驗證據(jù)的合理應用等方面“松綁”中醫(yī)藥，有利于中醫(yī)藥在符合中醫(yī)藥特點的特色框架下有序、健康發(fā)展。

推動進入國際市場

茍坪提出，要堅持科技支撐，加快原創(chuàng)性、緊迫性科技攻關，加強高能級研發(fā)平臺建設，加大多元資金投入，運用數(shù)智化技術引領中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型；要堅持協(xié)同合作，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用，深化各方合作，共同答好中醫(yī)藥現(xiàn)代化之問，實施好產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，打造一批高水平產(chǎn)業(yè)集群，加強國際合作，推動更多中醫(yī)藥產(chǎn)品服務進入國際市場。

據(jù)了解，在中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設過程中，華潤集團突出“標準化藥材”和“智能化制造”兩大核心，制定中藥產(chǎn)業(yè)鏈建設十大工程方案，以科技引領與產(chǎn)業(yè)共建加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，“保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好”中醫(yī)藥。

“運用數(shù)智化技術引領中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型”，主要是指在產(chǎn)品研發(fā)方面，加強對數(shù)智化技術的運用。鄧勇認為，數(shù)智化技術在藥物生產(chǎn)方面可能有多種應用，包括藥物發(fā)現(xiàn)與臨床前研究，對生產(chǎn)過程的設計和擴大化，對生產(chǎn)流程的控制和監(jiān)測及對產(chǎn)品質量反饋的跟蹤和分析。通過與現(xiàn)有的數(shù)據(jù)服務提供商進行深度合作，能夠利用雙方在技術成熟度、數(shù)據(jù)庫成熟度方面的優(yōu)勢，在藥物研發(fā)方面極大地縮短藥物研發(fā)時間、在生產(chǎn)方面實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)、在產(chǎn)品質量監(jiān)管上增強質量控制并降低風險。

“整合產(chǎn)業(yè)信息鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈。通過數(shù)智化技術運用，整合產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間各類要素的動態(tài)組合，包含研發(fā)設計、生產(chǎn)加工及品牌運營和市場售后等諸多鏈條，改善信息不對稱狀態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設，提高有效合作程度，降低企業(yè)生產(chǎn)的平均成本，提升中藥行業(yè)競爭力?！敝茺惿f。

周麗莎進一步說，中藥產(chǎn)業(yè)需要更進一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)同。發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用，打造互動融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動中藥產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的同時，圍繞著中藥產(chǎn)業(yè)特點和特征，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游繼續(xù)發(fā)力發(fā)展，將點狀的產(chǎn)業(yè)，進一步拓展為鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進而形成中藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

鄧勇最后說，“堅持協(xié)同合作，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)主體支撐作用”，是我國公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展體制下，眾多行業(yè)的精準概括。發(fā)揮央企的龍頭企業(yè)主體支撐作用，既要重視行業(yè)進步，又要重視中小企業(yè)的成長：一方面能夠提升行業(yè)整體的門檻，優(yōu)化供給，另一方面也需要龍頭企業(yè)增強社會意識，在必要時為中小企業(yè)發(fā)展讓步，乃至進行必要的扶持。