進(jìn)一步打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地

12省份17個(gè)口岸城市開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)

圖為東莞海關(guān)關(guān)員在廣東（石龍）鐵路國(guó)際物流基地監(jiān)管“組合港”貨物。 王瓊 攝

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今年4月，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等五部委，在12個(gè)省份17個(gè)口岸城市集中開展為期5個(gè)月的2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。目前專項(xiàng)行動(dòng)已取得明顯的階段性工作成效。

□　本報(bào)記者 蔡巖紅

近日，無錫阿斯利康制藥有限公司進(jìn)口的8.2噸糖尿病藥物半成品“安達(dá)唐”從美國(guó)芝加哥飛抵蘇南碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)。落地后，該批藥品采用“提前申報(bào)+機(jī)坪直提”快速通關(guān)模式，在機(jī)坪旁的溫控區(qū)域內(nèi)完成理貨，經(jīng)南京海關(guān)所屬無錫海關(guān)快速審單放行后，第一時(shí)間從機(jī)坪直接裝車運(yùn)往企業(yè)。

“這批藥品從飛機(jī)落地到運(yùn)進(jìn)企業(yè)，總共只用了4小時(shí)，相較于原先從其他機(jī)場(chǎng)進(jìn)口，整整提速了1天以上?！惫竟?yīng)鏈總監(jiān)王園感嘆道，“不僅時(shí)效上、溫度上更加安全可控，而且還降低了物流費(fèi)用，這樣算下來全年預(yù)計(jì)能節(jié)省上百萬元?！?/p>

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的工作要求，進(jìn)一步打造優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境示范高地，今年4月，海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等五部委，在12個(gè)省份17個(gè)口岸城市集中開展為期5個(gè)月的2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。海關(guān)總署近日通報(bào)，目前專項(xiàng)行動(dòng)已取得明顯的階段性工作成效，其中，就包括南京海關(guān)試點(diǎn)的“提前申報(bào)+機(jī)坪直提”快速通關(guān)模式。截至目前，該模式下南京祿口和無錫碩放機(jī)場(chǎng)累計(jì)快速驗(yàn)放貨物近億元。

專項(xiàng)行動(dòng)工作取得多項(xiàng)成果

據(jù)國(guó)家口岸管理辦公室副主任黨曉紅介紹，今年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來，各有關(guān)省市政府、海關(guān)總署廣東分署及15個(gè)直屬海關(guān)等單位結(jié)合實(shí)際出臺(tái)各具特色的配套措施。其中，江蘇、廣東、河北省以試點(diǎn)城市為引領(lǐng)，將專項(xiàng)行動(dòng)拓展至全省范圍同步部署實(shí)施。

黨曉紅對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)出5方面成效：

進(jìn)一步深化“智慧口岸”建設(shè)，推動(dòng)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。海關(guān)總署持續(xù)拓展“單一窗口”基本功能，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)符合條件的進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”和“聯(lián)動(dòng)接卸”等改革措施。北京等地積極探索空港口岸進(jìn)口貨物機(jī)坪“直提”模式，并取得成功。上海、浙江等地積極整合口岸資源，開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的無紙化放貨，推進(jìn)智慧化一站式口岸監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。廣州擴(kuò)展粵港澳大灣區(qū)跨境通關(guān)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)粵港企業(yè)共用“一張大表單”，今年1月至7月實(shí)現(xiàn)提單申報(bào)6.4萬票、貨物5289萬件。

支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。積極探索推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。深圳海關(guān)實(shí)施進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品“空中快線”，改進(jìn)采樣送檢作業(yè)流程，進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品數(shù)量、貨值同比大幅增長(zhǎng)。

進(jìn)一步優(yōu)化跨境電商海關(guān)監(jiān)管，支持海外倉(cāng)建設(shè)與跨境電商出口拼箱發(fā)展。今年1月至7月，天津跨境電商B2B出口貨值達(dá)441.3億元，同比增長(zhǎng)15.1%。寧波首創(chuàng)跨境電商出口前置倉(cāng)監(jiān)管模式，跨境電商特殊區(qū)域出口貨值11.42億元。北京、石家莊等地海關(guān)大力推行海外倉(cāng)審核業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，保障跨境電商出口商品“出得去”“退得回”。

跨境通關(guān)物流鏈安全暢通水平進(jìn)一步提升，助推國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展。為深化區(qū)域物流一體化，助力內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸發(fā)展，上海協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)港一體化發(fā)展，將長(zhǎng)江沿線和長(zhǎng)三角沿海港口納入“聯(lián)動(dòng)聯(lián)卸”作業(yè)范圍，每個(gè)標(biāo)箱貨物節(jié)約物流成本100元至400元。重慶開行“滬渝直達(dá)快線”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)與轉(zhuǎn)港并聯(lián)作業(yè)，水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間縮短90%以上。無錫港實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸占比達(dá)79%以上。

積極促進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等跨境班列發(fā)展。重慶率先采用鐵路專用運(yùn)輸車進(jìn)行整車運(yùn)輸，單次運(yùn)量較傳統(tǒng)集裝箱提升1.5倍，可為企業(yè)降低約15%的成本。青島發(fā)揮上合示范區(qū)作用，開通“中亞直通車”，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家54個(gè)城市。

進(jìn)一步清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)費(fèi)用，為企業(yè)減負(fù)增效。今年以來，各地、各有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并動(dòng)態(tài)更新，繼續(xù)推進(jìn)免除海關(guān)查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，寧波、上海、深圳等沿?？诎兑呀?jīng)實(shí)現(xiàn)定向降低國(guó)際航行船舶引航（移泊）費(fèi)用約1.5億元。

多措并舉提升廣大企業(yè)的獲得感和滿意度。優(yōu)化企業(yè)信用管理，持續(xù)強(qiáng)化AEO企業(yè)培育和認(rèn)證工作，拉長(zhǎng)AEO企業(yè)享惠鏈條。完善政府部門與商界溝通機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)“問題清零”，取得良好成效。

提升珠三角港口群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

近日，一個(gè)個(gè)滿載家具、機(jī)電產(chǎn)品等外貿(mào)貨物的集裝箱被吊裝上“深圳蛇口—東莞石龍”組合港項(xiàng)目駁船，從東莞石龍港啟航，開往深圳蛇口港，在蛇口港直接搭上國(guó)際貨輪發(fā)往世界各地。

據(jù)黃埔海關(guān)介紹，“深圳蛇口—東莞石龍”組合港項(xiàng)目開通后，東莞石龍港將作為蛇口母港的延伸，企業(yè)可以直接在東莞石龍港“一站式”完成報(bào)關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)等海關(guān)通關(guān)手續(xù)及物流手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)貨物在大灣區(qū)港口群的自由流轉(zhuǎn)。根據(jù)評(píng)估，組合港啟動(dòng)后，至少壓縮了24小時(shí)整體物流時(shí)間，每個(gè)集裝箱平均節(jié)約成本400元至600元。

“目前粵港澳大灣區(qū)‘組合港’‘一港通’等改革吸引了更多珠江內(nèi)河港口貨物通過南沙、蛇口、鹽田等樞紐港進(jìn)出，既有利于相關(guān)港口增加國(guó)際班輪航線，提高樞紐港和支線港吞吐量，更有助于進(jìn)一步鞏固廣州、深圳等港口作為集裝箱樞紐港的地位?！本蜕罨敖M合港”等區(qū)域物流一體化改革，海關(guān)總署廣東分署副主任劉紅坦言。

在海關(guān)總署統(tǒng)一指導(dǎo)下，廣東分署會(huì)同廣東省內(nèi)海關(guān)，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”等改革試點(diǎn)。海關(guān)通過加強(qiáng)與廣州、蛇口、鹽田港等大型港口集團(tuán)合作，以這些重點(diǎn)港口為樞紐港，以貨源充足的珠江各內(nèi)河碼頭為支線港，將兩者組合成為一個(gè)整體，將貨物在不同港口間的轉(zhuǎn)運(yùn)視作港區(qū)間內(nèi)部調(diào)撥，允許企業(yè)在支線港口直接辦理海關(guān)查驗(yàn)、放行、交還箱等手續(xù)，支線港得以共享樞紐港作為國(guó)際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”港口群格局。

改革為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的紅利。據(jù)企業(yè)反映，粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”模式通關(guān)流程精簡(jiǎn)，整體物流成本顯著降低。貨物在各碼頭間直接通過水路調(diào)撥，全程只需要“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)輸不停歇，每年可為企業(yè)節(jié)省近7000萬元的報(bào)關(guān)與用箱成本，貨物平均堆存期由改革前的5天至7天縮短至2天以內(nèi)。

截至今年7月，粵港澳大灣區(qū)“組合港”已開通34條航線，“一港通”開通19條航線，已覆蓋廣東省內(nèi)主要港口城市，享惠企業(yè)超6000家，為企業(yè)節(jié)省物流等相關(guān)成本逾1.6億元。

深化長(zhǎng)三角一體化監(jiān)管合作

江蘇是制造業(yè)大省和外貿(mào)大省，進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)20年、出口規(guī)模連續(xù)23年位居全國(guó)第二。江蘇也是口岸大省，水運(yùn)口岸數(shù)量位居全國(guó)第二。

江蘇省通過南京、無錫兩個(gè)試點(diǎn)城市為引領(lǐng)，開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、江蘇省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任姜昕介紹，今年以來，江蘇全省辦理出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間，壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，其中對(duì)信用好的一、二類出口企業(yè)已壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。江蘇邊檢為長(zhǎng)三角地區(qū)移泊的國(guó)際航行船舶免辦出入港手續(xù)，累計(jì)縮短船舶在港時(shí)間1.04萬小時(shí)。江蘇海事實(shí)行“經(jīng)其他查驗(yàn)單位簽署的《船舶出口岸聯(lián)系單》”告知承諾制，便利國(guó)際航行船舶出口岸，相關(guān)做法獲評(píng)2023年全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例。

長(zhǎng)三角口岸合作是服務(wù)長(zhǎng)三角一體化的重要舉措。今年以來，江蘇積極加強(qiáng)以上海口岸為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角區(qū)域口岸協(xié)作。

深化長(zhǎng)三角一體化監(jiān)管合作，優(yōu)化和推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域水水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大“離港確認(rèn)”范圍。江蘇與上海港口集團(tuán)合作打造ICT（內(nèi)陸集裝箱中心）項(xiàng)目，通過構(gòu)建“一站式+一鍵式”物流信息平臺(tái)，與上海港實(shí)現(xiàn)同港運(yùn)作。今年1月至7月，上海港口集團(tuán)在江蘇的ICT項(xiàng)目共完成吞吐量17.3萬標(biāo)箱。

江蘇海事部門創(chuàng)新構(gòu)建長(zhǎng)三角海事監(jiān)管服務(wù)一體化機(jī)制，協(xié)同滬浙海事部門共同推進(jìn)海事監(jiān)管、交通組織、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)保障、信用管理、綠色發(fā)展等六個(gè)一體化，推動(dòng)航運(yùn)政策、產(chǎn)業(yè)、要素等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

支持推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物一體化布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ?。江蘇省共有45家企業(yè)近1100項(xiàng)商品參加高新技術(shù)貨物一體化布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ綌U(kuò)大試點(diǎn)，涉及生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、汽車制造等產(chǎn)業(yè)。今年專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，已累計(jì)開展537票協(xié)同查驗(yàn)，監(jiān)管貨值約3.7億元。