企業(yè)名稱(chēng)既是企業(yè)最顯著的標(biāo)識(shí)，也是企業(yè)文化和商譽(yù)的重要載體，凝結(jié)著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值。企業(yè)名稱(chēng)管理事關(guān)企業(yè)權(quán)益保護(hù)和市場(chǎng)秩序維護(hù)，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂出臺(tái)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），對(duì)2021年3月1日起施行的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》作出全面細(xì)化和重要補(bǔ)充，推動(dòng)企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度進(jìn)一步完善。

值得注意的是，《實(shí)施辦法》首次對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決制度作出了系統(tǒng)性規(guī)定。近年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增加，企業(yè)名稱(chēng)資源日益緊張，因企業(yè)名稱(chēng)引發(fā)的糾紛也日趨增多。為保證及時(shí)有效解決企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議，《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》第21條設(shè)置了“雙軌制”的爭(zhēng)議解決方式，即企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯其名稱(chēng)合法權(quán)益的，可向人民法院起訴或者請(qǐng)求企業(yè)名稱(chēng)登記機(jī)關(guān)處理。登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月的法定期限內(nèi)作出行政裁決。

行政裁決是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依照法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為，既是多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，同時(shí)也是現(xiàn)代政府治理體系不可或缺的內(nèi)容。確立企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決制度，可以充分發(fā)揮行政裁決在解決企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議上的高效、專(zhuān)業(yè)、簡(jiǎn)便、低成本等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)有效地化解相關(guān)爭(zhēng)議和糾紛。同時(shí)，在企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)改革后，企業(yè)登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，將管理重點(diǎn)從事前審查轉(zhuǎn)向事前確立行為規(guī)范和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。行政裁決制度的建立將為登記機(jī)關(guān)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和良好市場(chǎng)秩序提供重要的制度保障。

為推動(dòng)這一制度更好落地落實(shí)，《實(shí)施辦法》設(shè)置了“企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決”專(zhuān)章，用14個(gè)條文從裁決的申請(qǐng)、受理、審查、決定、執(zhí)行、期間、送達(dá)等方面作出了全面規(guī)定，其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：一是明確了為涉嫌侵權(quán)的企業(yè)辦理登記的機(jī)關(guān)負(fù)有處理相關(guān)爭(zhēng)議的職責(zé)，并要求其配備符合條件的裁決人員，為裁決工作提供保障；二是規(guī)定了當(dāng)事人提出和撤回申請(qǐng)應(yīng)具備的條件；三是規(guī)定了裁決機(jī)關(guān)的受理時(shí)限、一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容、文書(shū)材料的送達(dá)等程序規(guī)則；四是規(guī)定了不予受理、中止裁決和終止裁決的條件；五是規(guī)定了裁決機(jī)關(guān)受理爭(zhēng)議后經(jīng)雙方當(dāng)事人同意可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)作出裁決；六是規(guī)定了裁決審查標(biāo)準(zhǔn)，明確裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從爭(zhēng)議雙方的主營(yíng)業(yè)務(wù)、名稱(chēng)的顯著性和獨(dú)創(chuàng)性、名稱(chēng)持續(xù)使用時(shí)間和公眾知悉程序、名稱(chēng)申報(bào)時(shí)的承諾、名稱(chēng)對(duì)公眾和他人商譽(yù)的影響等方面因素作出綜合考量和判斷；七是規(guī)定了裁決的作出及其執(zhí)行，明確裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人構(gòu)成侵犯他人企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)作出裁決并責(zé)令侵權(quán)人停止使用被爭(zhēng)議企業(yè)名稱(chēng)；八是規(guī)定了對(duì)于事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大、案情簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議可以適用簡(jiǎn)易裁決程序；九是規(guī)定了當(dāng)事人對(duì)裁決不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，貫徹司法最終原則。

從確保企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決制度有效落地落實(shí)的角度來(lái)看，《實(shí)施辦法》的上述規(guī)定具有多方面典型意義：一是遵循平等、規(guī)范、簡(jiǎn)便、高效的原則，對(duì)裁決的程序和實(shí)體規(guī)則作出了全面規(guī)定，力求通過(guò)提升裁決的規(guī)范化程度確保裁決的公正性；二是明確裁決的審查標(biāo)準(zhǔn)和考量因素，體現(xiàn)了“誠(chéng)實(shí)信用”“尊重在先合法權(quán)利”等原則的要求，為保障企業(yè)名稱(chēng)合法權(quán)益提供了準(zhǔn)繩和依據(jù)，同時(shí)也為裁決工作提供了具體可操作的規(guī)則，增加了裁決的理性和可預(yù)期性；三是規(guī)定裁決作出和執(zhí)行方面的內(nèi)容，要求侵權(quán)企業(yè)應(yīng)按時(shí)辦理企業(yè)名稱(chēng)變更登記，否則將被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，確保裁決結(jié)果的有效性；四是規(guī)定裁決與調(diào)解的銜接、行政裁決與民事訴訟的關(guān)系，明確了對(duì)裁決不服可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟尋求救濟(jì)，強(qiáng)化行政裁決制度在整個(gè)糾紛解決體系中的系統(tǒng)性。

總而言之，在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的當(dāng)下，《實(shí)施辦法》對(duì)企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議裁決制度所作的系統(tǒng)性規(guī)定具有重要意義。有效的糾紛化解機(jī)制可以通過(guò)明確權(quán)利邊界、塑造市場(chǎng)規(guī)則來(lái)降低交易成本、激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。依托行政裁決制度在法治軌道上公正高效地化解企業(yè)名稱(chēng)權(quán)益糾紛，可以更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)選擇使用名稱(chēng)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、積極性，催生更多有價(jià)值有意義的企業(yè)字號(hào)和名稱(chēng)，讓市場(chǎng)更有活力、更加繁榮。

（作者孔祥穩(wěn)系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副研究員、法學(xué)院副教授）