創(chuàng)新工作機(jī)制 暢通信訪渠道

四川推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

□　本報(bào)記者 馬利民

《信訪工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）實(shí)施一年多來(lái)，四川將學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好《條例》作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制、暢通信訪渠道、強(qiáng)化“事要解決”，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化“高位推動(dòng)”

構(gòu)建齊抓共管的工作大格局

四川省在著力加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)上狠抓落實(shí)。省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究《條例》學(xué)習(xí)貫徹工作，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃部署。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)下訪接訪、閱批重要來(lái)信、化解信訪積案難案，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線接訪群眾。省委高規(guī)格設(shè)置省信訪工作聯(lián)席會(huì)議，由5位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市、縣、鄉(xiāng)全面建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作大格局。

同時(shí)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，四川推動(dòng)將《條例》納入黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度和督查工作機(jī)制，研究解決一批政策性、群體性信訪突出問(wèn)題。

走實(shí)“群眾路線”

線上線下暢通訴求表達(dá)渠道

《條例》實(shí)施以來(lái)，四川省各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持“人民信訪為人民”理念，不斷完善信訪工作體制機(jī)制、暢通信訪渠道，努力為群眾提供更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四川省信訪局建立完善案件甄別、轉(zhuǎn)辦交辦、責(zé)任分解、協(xié)同辦理、跟蹤反饋等機(jī)制，打造全鏈條、閉環(huán)式辦理模式，及時(shí)向黨委政府反映社情民意，及時(shí)向廣大群眾傳遞好黨委政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)。推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪“訪前調(diào)查準(zhǔn)備+訪中會(huì)商研究+訪后限期辦結(jié)”工作閉環(huán)，全面推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走村不漏戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”等機(jī)制。

線下，四川省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極開(kāi)展走訪下訪活動(dòng)；線上，四川開(kāi)好網(wǎng)上信訪“直通車(chē)”，創(chuàng)新特殊類(lèi)網(wǎng)上投訴事項(xiàng)處理辦法和網(wǎng)上投訴事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部閱辦包案辦法，搭建“掌上”信訪平臺(tái)，推行接訴即辦，方便群眾足不出戶(hù)反映訴求。

此外，四川還加快建好信件辦理“快行道”，對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題當(dāng)天即轉(zhuǎn)“馬上辦”，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)及時(shí)回復(fù)“限時(shí)辦”，對(duì)群眾重點(diǎn)來(lái)信發(fā)函提醒“盯著辦”。探索建立初信初訪提質(zhì)增效辦法，信訪案件平均辦理時(shí)間從23天縮短到15天。

發(fā)力“事要解決”

維護(hù)群眾權(quán)益更加高質(zhì)高效

四川省各級(jí)各部門(mén)始終堅(jiān)持強(qiáng)化源頭治理、攻堅(jiān)積案難案、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以千方百計(jì)為群眾排憂解難的信訪擔(dān)當(dāng)，不斷助推群眾滿(mǎn)意率和幸福感雙提升。

四川省主動(dòng)把信訪工作融入基層社會(huì)治理大格局，推動(dòng)將信訪工作與社會(huì)矛盾綜合調(diào)處化解機(jī)制相融合，織密一張以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為導(dǎo)向的基層信訪“防護(hù)網(wǎng)”。各地各部門(mén)堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，建立市（州）每季度、縣（市、區(qū)）每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每旬排查制度，開(kāi)展?jié)L動(dòng)式、梳篦式排查。堅(jiān)持定期研判信訪形勢(shì)，及時(shí)提出有針對(duì)性、前瞻性和時(shí)效性的意見(jiàn)建議。

省委把推動(dòng)信訪突出問(wèn)題解決作為主題教育重要內(nèi)容，集中梳理交辦五大領(lǐng)域上百件信訪突出問(wèn)題，梳理交辦2000余件重點(diǎn)案件。各級(jí)各部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展治重化積專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，普遍建立通報(bào)、約談、追責(zé)等制度，采取一案雙交、督查督辦等措施，創(chuàng)新提級(jí)辦理、分級(jí)聽(tīng)證、多元化解、三方評(píng)議等辦法，推動(dòng)一大批群眾信訪多年、反映強(qiáng)烈的矛盾問(wèn)題得到妥善解決。

四川還深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，有效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問(wèn)題妥善化解。兩年來(lái)，四川省連續(xù)創(chuàng)建“全國(guó)信訪工作示范縣”26個(gè)，大大提高矛盾糾紛化解實(shí)效，切實(shí)將群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在基層、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

推動(dòng)“依法治訪”

信訪秩序更加規(guī)范有序

《條例》實(shí)施一年多來(lái)，四川省各級(jí)各部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)在“學(xué)”和“用”上發(fā)力，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、宣傳教育廣泛化、重點(diǎn)整治常態(tài)化”。

省委、省政府將《條例》納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃、導(dǎo)入國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)。各級(jí)黨委政府和部門(mén)將其作為會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將其作為黨性教育內(nèi)容納入教學(xué)培訓(xùn)，作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職在崗人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。舉辦全省信訪系統(tǒng)專(zhuān)題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)干部職工1.7萬(wàn)余人。

四川省信訪局及時(shí)修訂依法分類(lèi)處理信訪訴求的相關(guān)規(guī)程，明確嚴(yán)格按照分流程序依法處理信訪案件。嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離制度，與政法部門(mén)建立常態(tài)溝通機(jī)制，定期移送涉法涉訴信訪案件。今年以來(lái)，依法分類(lèi)處理信訪件、移送涉法涉訴案件分別占信訪總量的99.5%、14.2%。省委政法委、公安廳、省檢察院、省法院、司法廳、省信訪局等部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)依法規(guī)范信訪行為的工作指引，按照“三到位一處理”要求，推動(dòng)建立信訪法治良序。