以個(gè)案定分推動(dòng)類(lèi)案批量止?fàn)?/strong>

廣東東源打造信訪“事心雙解”工作樣本

□　本報(bào)記者 鄧君

包案聯(lián)動(dòng)將“骨頭案”“釘子案”化解于無(wú)形；綜合治理通過(guò)個(gè)案推動(dòng)類(lèi)案批量化解矛盾；健全機(jī)制將案件引入司法渠道閉環(huán)解決糾紛……近年來(lái)，廣東省河源市東源縣以創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)桿“信訪超市”、創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣為契機(jī)，開(kāi)展源頭治理大攻堅(jiān)行動(dòng)，緊盯難案積案，用心用情用力維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，切實(shí)把工作做到群眾心坎上，打造信訪工作“事心雙解”東源樣本。

領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案

“我爺爺?shù)淖嬲徽魇樟耍a(bǔ)償政策一直沒(méi)有落實(shí)?！崩钕壬?0世紀(jì)90年代初已移居香港，2000年前后其祖宅被政府征收用于發(fā)展公共事業(yè)。由于年代久遠(yuǎn)，加之村委會(huì)手續(xù)不全，職能部門(mén)與李先生溝通多年，始終沒(méi)能實(shí)質(zhì)性解決李先生的訴求。

對(duì)此，東源縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)包案，多次召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人研討最優(yōu)解決方案?？紤]到20年前的補(bǔ)償方案與目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，工作專(zhuān)班決定通過(guò)盤(pán)活政府可置換的資源，用以物易物的方式解決問(wèn)題。李先生對(duì)案件的處理結(jié)果表示滿(mǎn)意，近20年的信訪積案終于得到圓滿(mǎn)解決。

做好信訪工作，關(guān)鍵在于解決實(shí)際問(wèn)題。今年以來(lái)，東源縣多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)題研判、找準(zhǔn)癥結(jié)，不斷健全完善“日常接訪”、交辦“日清日結(jié)”、“面對(duì)面”解決群眾急難愁盼問(wèn)題等工作機(jī)制。

為化解信訪突出問(wèn)題，東源縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“雙包雙掛”暨領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度。針對(duì)“釘子案”“骨頭案”，協(xié)調(diào)信訪、住建、自然資源、人社、公安、政法委、司法等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)案件的處置工作，落實(shí)多元化解工作機(jī)制，做到向上級(jí)部門(mén)多匯報(bào)、責(zé)任部門(mén)間多溝通，及時(shí)拆分訴求事項(xiàng)，細(xì)化職責(zé)分工，共同制定解決方案，相互提供政策支持，推動(dòng)信訪工作由“單打獨(dú)斗”向“多方協(xié)作”轉(zhuǎn)變，高效化解群眾急難盼愁問(wèn)題。

辦理個(gè)案推動(dòng)解決類(lèi)案

今年4月，30余名家長(zhǎng)的培訓(xùn)費(fèi)退費(fèi)一案得到了圓滿(mǎn)解決。這是東源縣在解決一起個(gè)案的同時(shí)，推動(dòng)解決的一批類(lèi)案。

“以次充好，我要求退費(fèi)，但是機(jī)構(gòu)不同意。”與機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)多次無(wú)果，劉女士先后向河源市、東源縣兩級(jí)信訪部門(mén)表達(dá)訴求，該案被列為重復(fù)信訪事項(xiàng)。在“東源縣信訪干部千鎮(zhèn)行解民憂”活動(dòng)中，工作人員掌握到，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)的還有數(shù)十名家長(zhǎng)，于是逐個(gè)聯(lián)系建檔跟進(jìn)。

東源縣成立工作專(zhuān)班展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉案機(jī)構(gòu)是在外市注冊(cè)的。隨后工作專(zhuān)班約談了該機(jī)構(gòu)在東源縣的負(fù)責(zé)人，但該負(fù)責(zé)人卻遲遲不能給出明確答復(fù)?？h工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)東源縣質(zhì)量監(jiān)督管理局聯(lián)合公安局找到了該機(jī)構(gòu)在外市的法人代表。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步溝通，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人終于松口，但退費(fèi)時(shí)卻另有算法：以打折前的金額（即所謂原價(jià)）扣除學(xué)生已上的課程費(fèi)用。這就導(dǎo)致學(xué)生還有剩余課時(shí)，但學(xué)費(fèi)被卻扣沒(méi)了。對(duì)此，司法局發(fā)出法律意見(jiàn)書(shū)，指出合同條文不公平；市場(chǎng)監(jiān)管局則以虛假宣傳為由依法對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。在多方協(xié)調(diào)溝通下，該機(jī)構(gòu)向涉案30余名家長(zhǎng)支付了退款。

退費(fèi)只是治標(biāo)。隨后，東源縣教育局將該機(jī)構(gòu)納入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單，并通過(guò)河源市司法局、河源市教育局將其納入禁止在河源范圍營(yíng)業(yè)的黑名單。

東源縣信訪局通過(guò)解決一起個(gè)案，推動(dòng)解決一批類(lèi)案，形成解決一類(lèi)問(wèn)題的方法，從而建立起類(lèi)案解決長(zhǎng)效機(jī)制。

健全機(jī)制閉環(huán)解決糾紛

“感謝工作專(zhuān)班，解了老人贍養(yǎng)和孩子撫養(yǎng)的燃眉之急。”小黃握著信訪工作人員的手連連道謝。

小黃是因故死亡的建筑工人黃某的弟弟。據(jù)了解，5月27日上午，黃某在東源縣某鎮(zhèn)一建筑工地處理施工垃圾時(shí)，突感身體不適，后被工友送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。醫(yī)院診斷其為心源性猝死。

5月29日，死者親屬到縣信訪局反映問(wèn)題?！靶旁L超市”隨即協(xié)調(diào)信訪、司法、政法委等部門(mén)組成工作專(zhuān)班，迅速開(kāi)展工作。一方面組織家屬和工程承包方進(jìn)行協(xié)商，另一方面對(duì)家屬開(kāi)展安撫工作，積極為死者聯(lián)系律師，提供法律援助服務(wù)。

黃某突然離世，其兩個(gè)女兒和父母一時(shí)生活無(wú)著。而承包方又不配合死者家屬的賠償協(xié)商和處置，家屬等待處置時(shí)間長(zhǎng)，情緒較激動(dòng)。考慮到死者未成年子女的撫養(yǎng)和父母的贍養(yǎng)等問(wèn)題急需解決，工作專(zhuān)班積極開(kāi)展關(guān)懷救助，墊付一筆資金解了家屬燃眉之急。隨后，相關(guān)單位協(xié)助家屬啟動(dòng)起訴工作，對(duì)承包方追訴追索。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)承包方某公司采取市場(chǎng)禁入措施，司法局負(fù)責(zé)做好案件協(xié)商及協(xié)議簽訂工作。

該案的成功處理，得益于東源實(shí)行的“一攬子搞掂”機(jī)制。該機(jī)制充分發(fā)揮“信訪超市”作用，通過(guò)“信訪受理—部門(mén)進(jìn)駐—協(xié)調(diào)化解”，實(shí)行閉環(huán)管理。信訪部門(mén)受理后調(diào)處不成功的，將導(dǎo)入仲裁、行政、訴訟等渠道處理，切實(shí)做到信訪案件“事心雙解”。