近日，寧夏回族自治區(qū)行政復(fù)議質(zhì)量提升年暨行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在中衛(wèi)市召開(kāi)。行政復(fù)議體制改革以來(lái)，寧夏在發(fā)揮行政復(fù)議“主渠道作用”、實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、提升行政應(yīng)訴工作水平三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，行政復(fù)議工作亮點(diǎn)頻出，改革成效顯著。

改革以來(lái)，寧夏各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)行政行為，運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等糾正行政執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，從源頭減少行政爭(zhēng)議的發(fā)生。通過(guò)撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等直接糾錯(cuò)333件，占結(jié)案總數(shù)的13.3%。2022年復(fù)議案件被訴率為35.7%，同比下降22.6%，改革后復(fù)議案件被訴率呈逐年下降趨勢(shì)，人民群眾對(duì)行政復(fù)議的滿意度明顯提升。

近年來(lái)，寧夏司法廳瞄準(zhǔn)行政復(fù)議公正高效、便民利民的制度優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)微信小程序、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、郵件傳真等便捷方式表達(dá)訴求，開(kāi)通涉企案件“綠色通道”，構(gòu)建“一公里”暖心服務(wù)圈，讓群眾申請(qǐng)行政復(fù)議更加便利。改革以來(lái)，通過(guò)“不見(jiàn)面”方式接收行政復(fù)議申請(qǐng)比例達(dá)87%。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、存疑先收、容缺受理”，探索“登記受案制”“首辦首問(wèn)制”，為群眾申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利。

“以往，我們接收的行政復(fù)議申請(qǐng)主要以群眾通過(guò)來(lái)信、當(dāng)面提交紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)為主，行政復(fù)議體制改革以來(lái)，拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，群眾可以通過(guò)郵寄、線上、口頭等多種方式提交復(fù)議申請(qǐng)，極大地方便了群眾辦事。自治區(qū)本級(jí)行政復(fù)議審結(jié)案件調(diào)撤率達(dá)37%，遠(yuǎn)高于往年同期水平?！睂幭乃痉◤d行政復(fù)議與應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)處處長(zhǎng)鄭清源告訴記者。

同時(shí)，寧夏還探索運(yùn)用遠(yuǎn)程聽(tīng)證、視頻調(diào)查等手段審理案件，提升行政復(fù)議辦案效率，自治區(qū)本級(jí)平均辦案期限僅為法定辦案期限的60%。今年上半年，全區(qū)三級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)同比增長(zhǎng)34.7%，行政復(fù)議主渠道作用日益凸顯。

2022年1月，銀川市金鳳區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室收到了轄區(qū)某房地產(chǎn)公司提起行政復(fù)議申請(qǐng)，房地產(chǎn)公司因?qū)θ松绮块T作出的行政處理決定書(shū)要求其按期支付農(nóng)民工工資1500余萬(wàn)元有異議，要求撤銷該行政決定。該案涉及三家勞務(wù)公司，數(shù)百名農(nóng)民工近兩年的工資發(fā)放情況，工程合同達(dá)十余份，工資款和材料款共計(jì)達(dá)6000余萬(wàn)元。

金鳳區(qū)司法局局長(zhǎng)賀興瑜告訴記者，本案案情復(fù)雜、涉案金額較大，復(fù)議機(jī)關(guān)并沒(méi)有因案情復(fù)雜草率行事，始終以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為出發(fā)點(diǎn)主動(dòng)作為，從復(fù)雜的證據(jù)材料中抽絲剝繭、理清賬目，在雙方可接受的范圍之內(nèi)靈活采用調(diào)解方式結(jié)案，既充分保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又維護(hù)了行政行為的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

據(jù)了解，改革以來(lái)，寧夏全區(qū)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，當(dāng)事人主動(dòng)和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議391件。2022年，市、縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心全覆蓋，通過(guò)成立專家?guī)?、聘?qǐng)專職化解員、司法行政人員兼任化解員等方式，促進(jìn)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心實(shí)體化運(yùn)行。目前，各級(jí)中心共接收行政爭(zhēng)議489件，成功化解191件，調(diào)撤及化解案件數(shù)量逐年攀升。

本報(bào)記者 申?yáng)|