與世界相交 與時(shí)代相通

打造安全便捷高效綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)交通

□ 本報(bào)記者 劉欣

交通是經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)和文明的紐帶，可持續(xù)交通是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

近日，以“可持續(xù)交通：攜手合作助力全球發(fā)展”為主題的全球可持續(xù)交通高峰論壇（2023）在北京舉行，取得了豐碩的成果。中方在本次論壇期間提出《交通部長在全球可持續(xù)交通高峰論壇上的聯(lián)合行動(dòng)倡議》（《北京倡議》），呼吁各方積極采取行動(dòng)，為打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)交通而共同努力。本次論壇還發(fā)布了《2022年中國可持續(xù)交通發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。

可持續(xù)交通取得長足發(fā)展

黨的十八大以來，我國可持續(xù)交通取得了長足發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入了新階段。

“從硬件上看，現(xiàn)代化的高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加快形成?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長李揚(yáng)近日說，我國擁有世界最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級(jí)港口群，規(guī)劃的國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”格局基本形成。此外，我國交通創(chuàng)新能力、實(shí)力充分提高，綠色低碳發(fā)展取得積極成效，交通國際合作不斷走深走實(shí)。

《報(bào)告》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、開放合作、安全應(yīng)急、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、交通治理八個(gè)方面展示我國可持續(xù)交通最新進(jìn)展，分享我國可持續(xù)交通發(fā)展實(shí)踐。其中，在交通治理方面，2022年中國交通重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場加快建設(shè)，交通發(fā)展軟實(shí)力穩(wěn)步提升。

《報(bào)告》顯示，我國深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，機(jī)構(gòu)撤并、職責(zé)整合、人員劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)全面完成。推動(dòng)落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長效機(jī)制，開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題常態(tài)化查糾整改，實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)。綜合采用分路段、分車型、分時(shí)段、分出入口、分方向、分支付方式等形式推廣高速公路差異化收費(fèi)。截至2022年末，全國共29個(gè)省份（海南、西藏?zé)o收費(fèi)公路）出臺(tái)250項(xiàng)高速公路差異化收費(fèi)政策。

推進(jìn)落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理工作，對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域67項(xiàng)行政許可事項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，38項(xiàng)部級(jí)行政許可事項(xiàng)制定辦事指南。推進(jìn)“跨省通辦”擴(kuò)面增效，新增“航運(yùn)公司符合證明查詢核驗(yàn)”等一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“跨省通辦”事項(xiàng)。持續(xù)擴(kuò)大道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用服務(wù)范圍，電子證照生成量達(dá)539萬張。累計(jì)超過815萬輛道路普通貨運(yùn)車輛通過線上方式辦理年審業(yè)務(wù)。

分享可持續(xù)交通發(fā)展方案

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。論壇期間分享的鐵路可持續(xù)發(fā)展的“中國方案”備受關(guān)注。

近年來，中國鐵路全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，鐵路面貌發(fā)生了深刻變化。營業(yè)里程從2012年的9.8萬公里增長到2022年的15.5萬公里，其中高鐵從0.9萬公里增長到4.2萬公里，電化率從52.3%提高到73.8%，基本建成了布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、配置高效、國際聯(lián)通的鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理技術(shù)體系，大幅提升了鐵路運(yùn)輸供給能力、服務(wù)品質(zhì)和安全水平，為世界軌道交通發(fā)展提供了“中國方案”。

據(jù)國家鐵路局局長費(fèi)東斌介紹，中國鐵路積極推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備綠色化水平不斷提高，鐵路能耗與主要污染物排放量持續(xù)降低，數(shù)字技術(shù)與鐵路業(yè)務(wù)融合發(fā)展水平加快提升，智能鐵路技術(shù)體系、數(shù)據(jù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建，正跨步邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

在郵政可持續(xù)發(fā)展方面，我國的實(shí)踐同樣可圈可點(diǎn)。國家郵政局副局長趙民說，中國郵政業(yè)堅(jiān)持將可持續(xù)發(fā)展理念作為行業(yè)發(fā)展重要原則之一，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，注重科技創(chuàng)新賦能，在服務(wù)社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等方面積極貢獻(xiàn)力量。

國家郵政局發(fā)展研究中心主任王豐說，郵政業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、觸達(dá)人口多的優(yōu)勢，積極踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，搭建全球最為先進(jìn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在多國擁有最大規(guī)模的能源車隊(duì)，提供多樣的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。

全力推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展

諸如此類可持續(xù)交通發(fā)展的實(shí)踐還有許多?！秷?bào)告》稱，中國交通將堅(jiān)持與世界相交、與時(shí)代相通，推動(dòng)全球交通可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)全球互聯(lián)互通，服務(wù)保障全球物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)全球發(fā)展倡議、落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

據(jù)李揚(yáng)介紹，下一步，我國會(huì)在加快建設(shè)交通強(qiáng)國的過程中，圍繞可持續(xù)交通發(fā)展的方向推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、國際合作五個(gè)方面發(fā)力，全力推進(jìn)可持續(xù)交通發(fā)展。

“中國鐵路正努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒。”費(fèi)東斌表示，愿以更加開放的態(tài)度與世界鐵路同行深化務(wù)實(shí)合作、共享發(fā)展紅利。

趙民說，希望大家攜起手來，推動(dòng)各國政府和郵政快遞企業(yè)加快行動(dòng)，為更好落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、加快實(shí)現(xiàn)全球郵政可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

可持續(xù)發(fā)展是全球共同的責(zé)任。論壇期間倡議成立全球可持續(xù)交通創(chuàng)新聯(lián)盟。該聯(lián)盟由中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心聯(lián)合中外企業(yè)或組織發(fā)起設(shè)立，定位是國際性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織，以“打造可持續(xù)交通創(chuàng)新合作平臺(tái)，推動(dòng)全球交通可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，匯聚整合中外地方政府、企業(yè)、智庫等社會(huì)各界資源，積極打造國家、社會(huì)、企業(yè)多層次政策對(duì)話、研究咨詢和合作交流的新平臺(tái)。