圖為新版《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》暨《中國(guó)國(guó)際商事仲裁年度報(bào)告（2022-2023）》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 貿(mào)仲供圖

□ 王利明

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治?！边@對(duì)中國(guó)仲裁法學(xué)界更加自信、自覺地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁發(fā)展提出了新的要求。在將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)引入中國(guó)仲裁實(shí)踐，將國(guó)內(nèi)仲裁治理的經(jīng)驗(yàn)向外融合發(fā)展的過程中，中國(guó)仲裁不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力、落實(shí)創(chuàng)新成效，并在此基礎(chǔ)上形成了可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)，近期，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱貿(mào)仲）的仲裁規(guī)則修訂，表明中國(guó)仲裁將積極探索仲裁新實(shí)踐，助推國(guó)內(nèi)和涉外仲裁統(tǒng)籌發(fā)展。

本次貿(mào)仲新版仲裁規(guī)則的修訂，是為了適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下仲裁工作發(fā)展，滿足國(guó)內(nèi)外當(dāng)事人爭(zhēng)議解決需求，結(jié)合中國(guó)仲裁和國(guó)際仲裁的融合交流需要而進(jìn)行的修訂。新規(guī)則將于2024年1月1日起施行。在中國(guó)仲裁法修改以及國(guó)際仲裁發(fā)展日新月異的背景下，新版仲裁規(guī)則體現(xiàn)出了如下特點(diǎn)：

一、守正創(chuàng)新，在延續(xù)國(guó)際通行做法和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，在尊重當(dāng)事人意思自治方面作出新探索

仲裁，作為民商事爭(zhēng)議的重要替代性爭(zhēng)議解決方式，其程序規(guī)則不僅是當(dāng)事人進(jìn)行仲裁的程序規(guī)則，也是仲裁庭推進(jìn)仲裁審理程序的基本規(guī)范，更是體現(xiàn)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供高質(zhì)量的仲裁服務(wù)的保障，因此，仲裁規(guī)則具有時(shí)代性、先進(jìn)性和國(guó)際性，才能彰顯仲裁的程序正義，為仲裁案件審理的公平公正提供程序保障。本次貿(mào)仲仲裁規(guī)則修訂，充分體現(xiàn)了在仲裁中充分尊重當(dāng)事人意思自治特點(diǎn)。尊重當(dāng)事人意思自治方面，最為突出的特點(diǎn)就是進(jìn)一步尊重并賦予當(dāng)事人公平公正選定仲裁員、“自己選擇自己法官”的權(quán)利。仲裁員是仲裁的質(zhì)量保障，選定仲裁員是當(dāng)事人參與仲裁程序的重要權(quán)利，仲裁員的選定則組成了仲裁案件審理的主體，也就是仲裁庭。由此，在仲裁程序中，選擇什么樣的仲裁員以及如何選擇仲裁員，尤其是首席仲裁員的產(chǎn)生方式，一直是仲裁當(dāng)事人和律師極為重視的關(guān)鍵程序，且容易引發(fā)爭(zhēng)議。此次規(guī)則修訂進(jìn)一步體現(xiàn)當(dāng)事人選定仲裁員的自愿性、自治性，增加了當(dāng)事人共同選定首席仲裁員的四種方式，即“當(dāng)事人共同選定”“當(dāng)事人約定仲裁員共同選定”“當(dāng)事人推薦名單制”“仲裁委員會(huì)提名制”，為仲裁實(shí)踐中當(dāng)事人常見的約定仲裁庭組成方式提供規(guī)則支持，充分體現(xiàn)并賦予當(dāng)事人依據(jù)自己的意愿選定仲裁員的權(quán)利。

在尊重仲裁庭的專業(yè)裁判作用方面，明確仲裁庭組成后依據(jù)仲裁規(guī)則概括授權(quán)仲裁庭作出管轄權(quán)決定。仲裁庭都由既熟悉其相應(yīng)領(lǐng)域，又擅長(zhǎng)法律問題的專家組成，仲裁裁判應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性。我國(guó)現(xiàn)行仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)提出仲裁協(xié)議效力異議的，由仲裁委員會(huì)作出管轄權(quán)決定。在實(shí)際仲裁案件審理中，許多管轄權(quán)決定（包括仲裁協(xié)議效力以及主體資格決定等）依賴仲裁案件的審理來作出進(jìn)一步?jīng)Q定，尤其在建設(shè)工程，投資金融等特殊領(lǐng)域，管轄權(quán)的作出和仲裁員的專業(yè)素養(yǎng)以及行業(yè)知識(shí)架構(gòu)有著密切的聯(lián)系，由此，貿(mào)仲現(xiàn)行仲裁規(guī)則作出了由仲裁委員會(huì)作出管轄權(quán)決定為原則，必要時(shí)可以授權(quán)仲裁庭作出的規(guī)定。實(shí)踐中，關(guān)于個(gè)案授權(quán)的做法，增加了時(shí)間和程序管理成本。本次規(guī)則修訂，進(jìn)一步明確仲裁協(xié)議效力及主體資格異議由仲裁委員會(huì)作出管轄權(quán)決定，同時(shí)參照國(guó)際通行做法，在仲裁庭組成后依據(jù)仲裁規(guī)則直接概括授權(quán)仲裁庭作出管轄權(quán)決定，既符合現(xiàn)行仲裁法規(guī)定，又明確了仲裁庭作出管轄權(quán)決定的權(quán)利，有助于借助仲裁庭的審判主體地位以及專家裁斷優(yōu)勢(shì)，提高審理效率。

二、權(quán)責(zé)衡平，在依法尊重當(dāng)事人意志的前提下更好兼顧公平和效率

仲裁規(guī)則不僅僅是體現(xiàn)當(dāng)事人意志的仲裁程序進(jìn)行的范式規(guī)則，同時(shí)也是在法律規(guī)定的公平原則下，衡平當(dāng)事人意思自治和程序公平的調(diào)解器。通常情況下，在民商事合同談判中，尤其在仲裁條款和仲裁程序的特殊約定方面，因?yàn)檎勁须p方的信息不對(duì)稱、談判地位存在差異以及對(duì)仲裁協(xié)議的敏感度不同等原因，往往會(huì)出現(xiàn)根據(jù)雙方的約定在仲裁程序中存在明顯不公平、不公正的情況。貿(mào)仲新規(guī)則規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人約定選定仲裁員的方式明顯不公平、不公正的，或當(dāng)事人濫用權(quán)利拖延仲裁程序的，仲裁委員會(huì)主任可依據(jù)公平原則確定組庭方式或指定仲裁員。該規(guī)則可以說是對(duì)當(dāng)事人私法自治不足所作出的彌補(bǔ)。此外，規(guī)則修訂增加仲裁員“應(yīng)按本規(guī)則履行職責(zé)，勤勉高效推進(jìn)仲裁程序”條款，強(qiáng)調(diào)仲裁員依規(guī)履職的義務(wù)。

仲裁規(guī)則需要不斷總結(jié)我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)。規(guī)則修訂后，明確仲裁協(xié)議約定的協(xié)商、調(diào)解前置程序不影響當(dāng)事人提出仲裁申請(qǐng)。協(xié)商、調(diào)解、仲裁是替代性爭(zhēng)議解決的重要方式，多種替代性爭(zhēng)議解決方式的有效結(jié)合有利于實(shí)現(xiàn)“法律效果與社會(huì)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)事人通過協(xié)商調(diào)解等自治性方式化解矛盾糾紛。同時(shí)，各種爭(zhēng)議解決并行存在的“順位”以及“前置”等約定對(duì)于仲裁程序的高效啟動(dòng)產(chǎn)生了一些較為廣泛的影響。為了平衡相關(guān)多種替代爭(zhēng)議解決方式并存帶來的影響，并促進(jìn)爭(zhēng)議的高效解決，新版仲裁規(guī)則明確規(guī)定仲裁協(xié)議約定協(xié)調(diào)、調(diào)解仲裁前置程序的，不影響申請(qǐng)人提起仲裁申請(qǐng)及仲裁委員會(huì)受理仲裁案件，除非所適用的法律或仲裁協(xié)議對(duì)此明確作出了相反規(guī)定。

三、先試先行，為我國(guó)仲裁法修改提供了前沿制度設(shè)計(jì)的試驗(yàn)田

在仲裁法1994年首次制定時(shí)，1956年成立的貿(mào)仲根據(jù)其處理涉外和國(guó)內(nèi)仲裁案件的豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了國(guó)際通行的先進(jìn)理念和具體做法，開創(chuàng)了“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”等“東方經(jīng)驗(yàn)”，為仲裁法制定提供了重要參考和依據(jù)。同時(shí)，在充分考慮到20世紀(jì)90年代的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的情況下，1994年仲裁法確立了仲裁的根本屬性，即獨(dú)立性、民間性、高效性、靈活性、一裁終局性等仲裁的“識(shí)別性”屬性。正是對(duì)于上述屬性的堅(jiān)守和彰顯，中國(guó)仲裁找到了符合自身發(fā)展規(guī)律的正確定位，找到了仲裁區(qū)別于訴訟等其他糾紛解決機(jī)制的特有優(yōu)勢(shì)，建立了仲裁的權(quán)威性和公信力，也在其頒布后近三十年的時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)和涉外仲裁發(fā)展產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。近三十年間，國(guó)內(nèi)和國(guó)際主流仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則經(jīng)過多次更新和演進(jìn)，這些變化以及產(chǎn)生的實(shí)際效果，為仲裁法的修改提供了良好的素材，也成了仲裁法修改的前期試驗(yàn)田。例如，如何規(guī)范第三方資助對(duì)于仲裁員的中立性和獨(dú)立性的影響，一直是仲裁界在面臨第三方資助帶來的衍生問題的重要考量，鑒于實(shí)踐中第三方資助現(xiàn)象客觀存在，亟須規(guī)范，2017年，貿(mào)仲出臺(tái)了《第三方資助仲裁指引》，貿(mào)仲制定的《國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則》亦納入了“第三方資助”的相關(guān)規(guī)定?？紤]到在第三方資助的案件中，第三方將不可避免成為仲裁結(jié)果的利益相關(guān)方，新規(guī)則對(duì)第三方資助披露事項(xiàng)及當(dāng)事人遵守相關(guān)義務(wù)費(fèi)用承擔(dān)作出規(guī)定，旨在防止因第三方資助可能會(huì)對(duì)仲裁裁決產(chǎn)生的不當(dāng)影響。再如，貿(mào)仲新規(guī)則增加了早期駁回程序以增強(qiáng)程序靈活性和高效性。本次規(guī)則修改規(guī)定的早期駁回主要涉及就仲裁請(qǐng)求或反請(qǐng)求明顯缺乏法律依據(jù)或明顯超出仲裁庭的管轄范圍提出早期駁回申請(qǐng)的情形及程序性規(guī)定，并明確早期駁回可以裁決作出，并明確當(dāng)事人提起早期駁回程序申請(qǐng)不影響仲裁庭繼續(xù)進(jìn)行仲裁程序。此外還有諸如仲裁收費(fèi)以及仲裁員報(bào)酬等相關(guān)規(guī)定，仲裁法在修訂的過程中都可以結(jié)合法律與仲裁規(guī)則的關(guān)系，在考察相關(guān)制度的效用基礎(chǔ)上，用提取公因式的方式進(jìn)行原則性和彈性的規(guī)定。

四、行業(yè)引領(lǐng)，在提升我國(guó)國(guó)際仲裁話語權(quán)以及中國(guó)仲裁規(guī)則的國(guó)際化方面進(jìn)一步發(fā)揮作用

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。這十年，是中國(guó)企業(yè)不斷走出去、中國(guó)仲裁法律服務(wù)不斷提升國(guó)際性的十年，更是有中國(guó)特色的仲裁規(guī)則不斷在國(guó)際上發(fā)聲并增加影響力的過程。只有增強(qiáng)中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則國(guó)際影響力，在國(guó)外講好中國(guó)仲裁的故事，中國(guó)的仲裁規(guī)則才能越來越多地被各國(guó)當(dāng)事人所接受，中國(guó)的仲裁法制定才有更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的基礎(chǔ)。我國(guó)的仲裁法治建設(shè)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。本次新規(guī)則明確仲裁委員會(huì)就當(dāng)事人保全措施申請(qǐng)可轉(zhuǎn)遞其指定的境外相關(guān)法院。隨著實(shí)踐發(fā)展，尤其是2019年10月1日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排》明確規(guī)定，兩地仲裁的當(dāng)事人可以在裁決作出前依據(jù)兩地相關(guān)法律向兩地法院申請(qǐng)保全。因此，仲裁委員會(huì)受理的相關(guān)案件當(dāng)事人提交保全措施的法院并不僅限于內(nèi)地人民法院，也可以據(jù)此向境外法院轉(zhuǎn)交當(dāng)事人的保全申請(qǐng)。同樣，在科技賦能仲裁以及多元化爭(zhēng)議解決融合等方面，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)向世界國(guó)際仲裁界提出了很多中國(guó)倡議，有效促進(jìn)了與國(guó)際仲裁發(fā)展的相互融合。

總之，貿(mào)仲新版仲裁規(guī)則在堅(jiān)持當(dāng)事人中心主義的公信力建設(shè)、堅(jiān)持仲裁程序制度的衡平建設(shè)、堅(jiān)持公平優(yōu)先前提下的效率建設(shè)以及堅(jiān)持面向未來穩(wěn)妥推進(jìn)科技賦能等各方面進(jìn)行了創(chuàng)新性探索，也為我國(guó)法律規(guī)則的國(guó)際化和統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治提供了有益借鑒，是一部體現(xiàn)了時(shí)代性、先進(jìn)性和國(guó)際性的仲裁規(guī)則，也將為提供高質(zhì)量的仲裁服務(wù)、促進(jìn)仲裁事業(yè)的有序發(fā)展提供有力保障。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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