新增15個地區(qū)6個省份

第二批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點啟動

□　本報記者 萬靜

近日，國家市場監(jiān)督管理總局在河北省唐山市召開商業(yè)秘密保護工作座談會暨第二批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點啟動會（以下簡稱啟動會），宣布第二批試點新增北京市東城區(qū)等15個地區(qū)，河北省等6個省份的城市首次進入試點范圍。

市場監(jiān)管總局自2022年起組織開展全國商業(yè)秘密保護試點工作，第一批20個試點地區(qū)按照總局試點方案要求，結(jié)合各自實際積極探索，取得了良好的初步成效。同時，第一批4個試點地區(qū)試點范圍變更擴大，試點效應(yīng)輻射到更大的地域范圍。

商業(yè)秘密保護是強化反不正當競爭的重要任務(wù)，也是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟全球化和信息化發(fā)展，商業(yè)秘密作為企業(yè)市場競爭核心要素越來越受重視，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)在市場競爭中的一把“御劍”，對企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)緊要。

構(gòu)筑商業(yè)秘密“大保護”格局

據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)負責人介紹，全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，是一項開拓性的改革探索，也是一項艱巨的攻堅任務(wù)。作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，全國創(chuàng)新試點地區(qū)積極作為，持續(xù)抓緊抓實，通過創(chuàng)新試點，充分發(fā)揮我國商業(yè)秘密行政保護、司法保護、行業(yè)保護相互支撐協(xié)調(diào)的制度優(yōu)勢，構(gòu)筑商業(yè)秘密“大保護”格局。各地及時總結(jié)鞏固試點成果，提煉試點工作中的有效做法、成功經(jīng)驗，形成具有示范效應(yīng)、可復制、可推廣的制度成果。

第一批入選全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市的湖北省武漢市，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以知識密集型、技術(shù)密集型、創(chuàng)新型、老字號企業(yè)為重點，建立健全商業(yè)秘密保護重點培育示范企業(yè)庫。截至目前，武漢已建立市級商業(yè)秘密保護聯(lián)系企業(yè)200家，市級商業(yè)秘密保護示范基地站點17家，服務(wù)企業(yè)數(shù)達10000余家。同時武漢還建立健全商業(yè)秘密保護聯(lián)動協(xié)作機制，圍繞加強行政執(zhí)法、刑事司法銜接、行政保護與司法保護銜接，引入“兩個提前介入”辦案制度，即行政調(diào)查期間公安機關(guān)提前介入、刑事偵查期間檢察機關(guān)提前介入，推進商業(yè)秘密大保護體系建設(shè)。

同樣是作為第一批試點城市的上海市浦東新區(qū)，積極引導企業(yè)增強自我保護意識能力，注重發(fā)揮新媒體陣地的優(yōu)勢作用，制作專業(yè)性與趣味性并存的商業(yè)秘密保護視頻進行教育培訓，引導增強企業(yè)的自我保護能力；吸納知名律師事務(wù)所，對企業(yè)開展商業(yè)秘密保護方面的法律和實務(wù)培訓。

加大商業(yè)秘密保護力度

加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，不僅是企業(yè)保護自身合法權(quán)益、獲取競爭優(yōu)勢的要求，也是優(yōu)化營商環(huán)境、維護市場公平競爭的要求。

近年來市場監(jiān)管總局持續(xù)加大商業(yè)秘密保護力度。從2018年開始，市場監(jiān)管總局連續(xù)6年在全國范圍內(nèi)部署開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，重點查處侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。在開展專項行動的過程中，各地查辦了一批侵犯商業(yè)秘密典型案件，有力維護了各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，產(chǎn)生了積極宏觀效應(yīng)和良好國際影響。2022年，全國市場監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密不正當競爭案件69件，罰沒金額1094萬元。2023年的反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動中，明確要求加大對科技型企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護力度。針對商業(yè)秘密侵權(quán)案件復雜度高、專業(yè)性強、查處難度大的特點，著力加強隊伍能力建設(shè)，加快培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法辦案隊伍。

今年市場監(jiān)管總局還開展了首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務(wù)月”活動?；顒悠陂g，各地市場監(jiān)管部門實地調(diào)研走訪企業(yè)30477家，發(fā)放調(diào)查問卷10萬余份，收集企業(yè)對加強商業(yè)秘密保護的意見建議7388條，研究形成商業(yè)秘密保護報告、信息507篇，為深入分析我國商業(yè)秘密保護面臨的形勢和挑戰(zhàn)，找準促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的落腳點和發(fā)力點奠定了基礎(chǔ)。

同時通過召開行政指導會、組織專項培訓、上門指導幫扶等方式，面向各類型企業(yè)加強商業(yè)秘密法律知識、專業(yè)技能培訓。指導企業(yè)建立符合行業(yè)特點和技術(shù)要求的內(nèi)部管理制度，完善商業(yè)秘密保護管理組織架構(gòu)，強化資金、人員、技術(shù)等保障，健全合規(guī)體系，筑牢防火墻。在活動期間，各地市場監(jiān)管部門共召開企業(yè)商業(yè)秘密保護座談會、行政指導會4655場次，2.6萬家企業(yè)參與；開展各類能力提升培訓活動2398場次，有4.1萬家企業(yè)、近10萬人次參加培訓。通過密集、精準的指導培訓，企業(yè)商業(yè)秘密保護主體意識進一步增強，自我保護能力得到有效提升。

加快制定新興產(chǎn)業(yè)規(guī)則

商業(yè)秘密作為知識產(chǎn)權(quán)中的重要種類，其標準體系建設(shè)也不容忽視。

8月6日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T 29490-2023），該標準將于2024年1月1日正式實施。該標準正式生效后將替代《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013），此次修訂突出了標準的合規(guī)屬性，為企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系、防范知識產(chǎn)權(quán)風險、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值提供了參照標準。該標準在對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)作階段的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定中，提到了“在項目的重要節(jié)點，應(yīng)及時開展商業(yè)秘密遴選、分級等工作”。除了要保護已有成果的商業(yè)秘密外，還強調(diào)將階段性成果作為商業(yè)秘密保護的重要性。

深圳市南山區(qū)作為全國第一批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點地區(qū)，堅持保護商業(yè)秘密就是保護企業(yè)核心競爭力的理念，成立知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護服務(wù)基地和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌公檢法等17家單位形成保護合力。更為難得的是，深圳市政府梳理總結(jié)華為、比亞迪等企業(yè)經(jīng)驗，制定出臺了《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》深圳市地方標準，《企業(yè)商業(yè)秘密管理工作指南》等，組織在新能源等15個行業(yè)開展《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》深圳市地方標準試點，全力推動保護有標準、依法管等工作。

浙江省杭州市政府相關(guān)負責人在此次啟動會上介紹，杭州市將以秘密保護指數(shù)測評體系納入知識產(chǎn)權(quán)信用體系，推動測評結(jié)果運用于“政府質(zhì)量獎”“高新技術(shù)企業(yè)”等評定，提高企業(yè)保護商業(yè)秘密的主動性。同時加快推進商業(yè)化數(shù)字保護平臺的迭代推廣，為全市企業(yè)提高商業(yè)秘密體檢、線上定密分級等基礎(chǔ)性普惠式服務(wù)，大力培育第三方機構(gòu)，幫助企業(yè)構(gòu)建人防物防技防“三位一體”保護能力。

記者還了解到，市場監(jiān)管總局將進一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革探索力度，推動商業(yè)秘密保護工作再上新臺階。結(jié)合正在進行的反不正當競爭法修訂工作，進一步明確商業(yè)秘密保護法律框架。圍繞國家戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快制定針對高科技行業(yè)、基礎(chǔ)前沿產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)秘密保護規(guī)則、指引、標準。