依法依規(guī)用心用情解決群眾急難愁盼問題

山東信訪系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)《信訪工作條例》落地見效

□ 本報(bào)記者　　姜東良李娜

□ 本報(bào)通訊員 劉 藝

生活中遇到“疙瘩事”，該怎么解開？

今年5月，家住山東省濰坊市寒亭區(qū)開元街道的王先生選擇向街道信訪辦主任劉蓉求助。王先生反映，物業(yè)公司斷電未提前通知，導(dǎo)致其家中熱帶魚死亡，造成損失。由于在賠償金額上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，王先生拒交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司則采取限電處理，影響了王先生正常生活。劉蓉了解情況后，協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)公司到場(chǎng)調(diào)解，首先保證王先生家正常用電。隨后，召開聽證調(diào)解會(huì)，推動(dòng)達(dá)成一致處理意見，物業(yè)公司賠償王先生損失，王先生補(bǔ)繳了半年的物業(yè)費(fèi)欠款，雙方握手言和。

撿起“雞毛蒜皮”的小事，一管到底?！缎旁L工作條例》頒布實(shí)施一年多來，山東省信訪系統(tǒng)緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的小問題、小麻煩，在解決群眾急難愁盼問題上下功夫、見真招，把實(shí)事辦到群眾心坎上?！皥?jiān)持問題導(dǎo)向，聚力攻堅(jiān)克難，以化解信訪突出問題的實(shí)際成效，推動(dòng)《信訪工作條例》深入貫徹落實(shí)。”山東省政府副秘書長(zhǎng)，省信訪局黨組書記、局長(zhǎng)柳景武說。

凝聚各方工作合力

如果將信訪工作比作一首“情理法”的交響曲，那么《信訪工作條例》實(shí)施一年多來，山東信訪的“交響曲”指揮更有力、合奏更和諧。

山東省委、省政府高度重視信訪工作，省委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)〈信訪工作條例〉的若干措施》，把“落實(shí)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為首要任務(wù)，建立地方黨委定期研究信訪工作、“五級(jí)書記抓信訪”、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，推動(dòng)條例落地落實(shí)。經(jīng)山東省委批準(zhǔn)，省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省信訪工作聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位普遍加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度和工作保障，既各司其職又密切配合，凝聚起了化解信訪突出問題的合力。

為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，山東制定領(lǐng)導(dǎo)干部履行信訪工作“一崗雙責(zé)”規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪工作規(guī)范，常態(tài)化制度化開展領(lǐng)導(dǎo)干部“公開大接訪”，全面推行“隨機(jī)接訪、敞開接訪”“有訪接訪、無訪約訪”，引導(dǎo)群眾就地就近反映訴求。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志全員包案化解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，采取帶案下訪、一線督訪等方式推動(dòng)解決問題，2019年以來，累計(jì)包案化解各類信訪事項(xiàng)1300余件，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項(xiàng)8.2萬件。

用好督責(zé)問效“指揮棒”，提升信訪工作“新動(dòng)能”。山東把信訪工作納入省委、省政府對(duì)16市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和省直機(jī)關(guān)績(jī)效考核，優(yōu)化信訪工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹立依法及時(shí)就地解決信訪問題的鮮明導(dǎo)向。修訂《山東省信訪工作“三函”實(shí)施辦法》，將信訪督辦函、風(fēng)險(xiǎn)提醒函、問責(zé)建議函“三函”制度與信訪部門履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)有效銜接，有力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、問題整改、工作提升。

完善配套政策措施

如何貫徹落實(shí)《信訪工作條例》精神，全流程抓好制度配套，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、操作性強(qiáng)的信訪業(yè)務(wù)規(guī)范體系，讓基層信訪工作有“章”可循？

山東省信訪聯(lián)席辦、省信訪局牽頭，對(duì)省級(jí)信訪工作法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行甄別，逐一明確繼續(xù)有效、修改或者廢止的意見，形成完善《信訪工作條例》配套政策措施清單。截至目前，已廢止27件，修改12件，新制定13件。

在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程方面，山東堅(jiān)持信訪訴求“分類辦”，制定印發(fā)信訪工作基本業(yè)務(wù)指引，對(duì)信息登記、甄別分流、訴訪分離、分類處理等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行明確和細(xì)化。堅(jiān)持初次信訪“盯著辦”，制定初次信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范、信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理工作規(guī)范和群眾滿意度評(píng)價(jià)工作規(guī)范等文件，建立首接首辦、接訴即辦、直轉(zhuǎn)快辦、跟蹤督辦、會(huì)商聯(lián)辦“五辦”工作機(jī)制，推動(dòng)信訪問題一次性解決。重復(fù)信訪“銜接辦”，制定重復(fù)信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范和信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)范，建立重復(fù)信訪事項(xiàng)導(dǎo)入復(fù)查復(fù)核銜接機(jī)制，發(fā)揮復(fù)查復(fù)核程序糾偏糾錯(cuò)功能。

探索創(chuàng)新工作方法

如何充分發(fā)揮矛盾調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，筑牢信訪矛盾源頭防線？

山東省信訪局依托信訪信息系統(tǒng)開發(fā)“信訪訴求精準(zhǔn)研判”化解功能模塊，以信息化手段壓實(shí)職能部門責(zé)任、及時(shí)判定訴求合理性合法性情況，推動(dòng)信訪矛盾糾紛化解。著力整合治理資源，在市縣打造“聯(lián)合接訪＋訪調(diào)對(duì)接＋多元化解”實(shí)體平臺(tái)，成立信訪事項(xiàng)調(diào)解組織，推動(dòng)信訪矛盾“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

山東各地信訪部門結(jié)合工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，讓信訪工作更有溫度更有成效。濰坊市通過建立市縣鎮(zhèn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”分析研判機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)街、部門、社區(qū)解決信訪難題，全力打通基層信訪服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)信訪部門從“中轉(zhuǎn)站”變成“指揮部”。濱州市在縣鄉(xiāng)村三級(jí)選聘“信訪幫辦員”，覆蓋全市4300余個(gè)村居，定人定崗定責(zé)推行群眾信訪事項(xiàng)幫辦代辦，形成“上下聯(lián)動(dòng)、一幫到底”的幫辦服務(wù)工作格局。據(jù)了解，2021年以來，山東有20個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建“全國(guó)信訪工作示范縣（市、區(qū)）”。