四部門(mén)部署開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作

積累經(jīng)驗(yàn)為相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供支撐

□ 本報(bào)記者 劉欣

為促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運(yùn)行水平，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部四部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作。

《通知》明確，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，引導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體加強(qiáng)能力建設(shè)，在保障安全的前提下，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?；谠圏c(diǎn)實(shí)證積累管理經(jīng)驗(yàn)，支撐相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。

為規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，受到諸多關(guān)注。

今年9月，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2023世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會(huì)上表示，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展新階段，工信部將完善支持政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，將深化試點(diǎn)示范，盡快啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，加快推進(jìn)城市級(jí)“車路云一體化”示范應(yīng)用，形成一批國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體共同參與的特色示范項(xiàng)目。

不久前，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)陶青在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，我國(guó)將啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)。

《通知》內(nèi)容包括了開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的總體要求、工作目標(biāo)、組織實(shí)施、保障措施，以及《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)實(shí)施指南（試行）》和《智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)申報(bào)方案（模板）》兩個(gè)附件。

工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，截至2023年8月，全國(guó)累計(jì)開(kāi)放測(cè)試道路超過(guò)兩萬(wàn)公里，一批搭載自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品）開(kāi)展大量研發(fā)測(cè)試驗(yàn)證，部分產(chǎn)品已具備一定的量產(chǎn)應(yīng)用條件。在前期開(kāi)展道路測(cè)試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)量產(chǎn)車型產(chǎn)品上路通行和推廣應(yīng)用，有利于加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品技術(shù)水平，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

值得注意的是，通過(guò)遴選具備條件的產(chǎn)品開(kāi)展試點(diǎn)，在引導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平、完善產(chǎn)品安全驗(yàn)證的同時(shí)，有利于加速形成系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)高效的法律法規(guī)、管理政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和交通安全，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保障試點(diǎn)全過(guò)程中的安全性

智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)復(fù)雜、應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，需要實(shí)現(xiàn)人、車、路、云等多要素的融合交互，具有地域性和交互性發(fā)展特征，相關(guān)功能還處于快速發(fā)展、不斷迭代的階段，同時(shí)也面臨網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全運(yùn)行勢(shì)在必行。

在談及試點(diǎn)工作在保障安全方面的總體考慮時(shí)，工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《通知》按照“小切口起步、附條件實(shí)施”的原則，從政策設(shè)計(jì)、實(shí)施指南、安全評(píng)估、安全措施等方面統(tǒng)籌考慮，壓實(shí)各方責(zé)任，保障試點(diǎn)工作安全實(shí)施。

記者注意到，符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車所搭載的自動(dòng)駕駛功能包括3級(jí)駕駛自動(dòng)化，也就是有條件自動(dòng)駕駛功能，和4級(jí)駕駛自動(dòng)化，也就是高度自動(dòng)駕駛功能。

在準(zhǔn)入試點(diǎn)階段，汽車生產(chǎn)企業(yè)在地方監(jiān)督下開(kāi)展產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估，工業(yè)和信息化部委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入測(cè)試與安全評(píng)估的方案、實(shí)施、結(jié)果等進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)估流程，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正和有效，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

除對(duì)于準(zhǔn)入許可產(chǎn)品附帶限制性條件外，《通知》還引入安全監(jiān)測(cè)和報(bào)告、交通違法和事故上報(bào)、應(yīng)急處置、試點(diǎn)暫停與退出、評(píng)估調(diào)整等機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理閉環(huán)。同時(shí)，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)建立安全保障、安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件管理、應(yīng)急處置等能力，使用主體具備運(yùn)行安全保障等能力，車輛運(yùn)行所在城市具備安全管理等能力，保障試點(diǎn)全過(guò)程中的安全性。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一分部署，九分落實(shí)?！锻ㄖ分攸c(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境、做好總結(jié)推廣四方面壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

據(jù)工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》明確四部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。省級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格做好申報(bào)審核，督促指導(dǎo)車輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)、試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)和使用主體落實(shí)主體責(zé)任。車輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)建立組織機(jī)制、落實(shí)政策保障，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)管理，妥善應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

《通知》要求試點(diǎn)使用主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全相關(guān)安全管理制度措施，保證車輛運(yùn)行安全。

《通知》提出車輛運(yùn)行所在城市政府部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，從政策、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、安全管理、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)等方面，提供支持保障，加快能力提升。行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，加快提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等技術(shù)服務(wù)能力，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

據(jù)悉，四部門(mén)將定期組織對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入、道路交通安全和交通運(yùn)輸管理政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)經(jīng)過(guò)試點(diǎn)實(shí)證的自動(dòng)駕駛和“車能路云”融合的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、可行方案、創(chuàng)新機(jī)制，梳理提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)成果，支持進(jìn)一步推廣應(yīng)用。