近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），就“加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作”作出明確部署。貫徹落實(shí)《行動方案》要做好以下幾個方面工作。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，為一體推進(jìn)保護(hù)運(yùn)用提供制度基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系國家治理，關(guān)系人民生活幸福。完備的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的根本保障。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場化改革，促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用，從而為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用營造良好的法律和政策環(huán)境，也是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵和保護(hù)創(chuàng)新作用的重要保障。改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系日益完善，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等單行法體系逐步健全，并根據(jù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時予以調(diào)整、修改和完善。然而，因缺少統(tǒng)合基礎(chǔ)，各單行法在銜接、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)上仍存在一定問題。與此同時，隨著知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造速度不斷加快、創(chuàng)新成果產(chǎn)出類型不斷豐富拓展，也帶來了新的問題，出現(xiàn)了尚未充分立法的領(lǐng)域，對知識產(chǎn)權(quán)立法工作提出了一系列新挑戰(zhàn)。鑒于此，《行動方案》明確提出要加強(qiáng)地方知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，一體推進(jìn)專利保護(hù)和運(yùn)用。這就要求各個地方嚴(yán)格遵循立法權(quán)限，圍繞貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用的大政方針和決策部署，從地方實(shí)際出發(fā)，著力解決知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的突出問題。以地方為試點(diǎn)，突出地方特色，重點(diǎn)推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的保障機(jī)制，鼓勵各地在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索知識產(chǎn)權(quán)綜合性保護(hù)立法，明確知識產(chǎn)權(quán)一般與共同規(guī)則，以制度激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的活力。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，為打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)提供內(nèi)生動力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)是貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》任務(wù)部署、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。同時，我們也要清醒看到，我國知識產(chǎn)權(quán)存在整體質(zhì)量效益不高，高質(zhì)量高價值專利偏少等突出問題。暢通轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，要解決好保護(hù)體系不完備，銜接不順暢，協(xié)同性不足，制度合力不足等問題。迫切需要從政策制度上強(qiáng)化對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的引導(dǎo)和激勵，提升爭議糾紛解決質(zhì)效，強(qiáng)化和有效運(yùn)用各種激勵政策支撐國際一流營商環(huán)境建設(shè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，有利于保護(hù)和激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以市場化機(jī)制促進(jìn)專利在不同區(qū)域、不同主體的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新的價值鏈，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密銜接，從源頭上解決科技與產(chǎn)業(yè)、專利與經(jīng)濟(jì)之間“兩張皮”的問題。鑒于此，《行動方案》明確提出要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。在準(zhǔn)確判斷國內(nèi)外形勢新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理體制機(jī)制，綜合用好法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，加強(qiáng)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、銜接順暢、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，為“走出去”企業(yè)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益保駕護(hù)航。當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為大國之間角力的重要籌碼，西方一些發(fā)達(dá)國家把知識產(chǎn)權(quán)作為維護(hù)本國技術(shù)、品牌優(yōu)勢的重要手段，試圖通過非正常的知識產(chǎn)權(quán)訴訟、貿(mào)易調(diào)查等方式，持續(xù)加大對我國企業(yè)的打壓，維持其在市場和國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。近年來，我國企業(yè)在發(fā)達(dá)國家頻繁被控侵權(quán)、在欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)屢遭侵權(quán)，甚至國家層面的貿(mào)易調(diào)查、制裁的情況也時有發(fā)生，海外利益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。整體來看，囿于重視度不夠、能力不足等原因，我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對多為不利結(jié)果。鑒于此，《行動方案》明確提出要建立快速響應(yīng)的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)海外專利信息和維權(quán)援助服務(wù)。持續(xù)建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，試點(diǎn)設(shè)立海外分中心和服務(wù)站點(diǎn)。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)參與的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作模式。做好商標(biāo)海外搶注預(yù)警和維權(quán)援助指導(dǎo)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和糾紛處理能力。

黨的二十大報告要求“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。創(chuàng)新是前提，保護(hù)是手段，運(yùn)用是目的。下一步，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為能夠帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。

（作者謝小勇系中國知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長）　　

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