更好發(fā)揮央企在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國數(shù)字中國建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用

中國電科與華錄集團(tuán)重組 國資加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)布局

□　本報記者 李立娟

近日，中國電子科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國電科）與中國華錄集團(tuán)有限公司（以下簡稱華錄集團(tuán)）重組大會在京舉行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任張玉卓在會上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)重組整合，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中央企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用。

自此，國資委監(jiān)管的央企總數(shù)由此前的98家變?yōu)?7家。

快速重組形成互補(bǔ)

早在今年4月，北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司（以下簡稱易華錄）曾一紙公告透露了央企重組整合的大動作——易華錄發(fā)布的控股股東擬籌劃重大事項(xiàng)的提示性公告稱，公司收到實(shí)際控制人華錄集團(tuán)通知，華錄集團(tuán)正在與中國電科籌劃重組事項(xiàng)，華錄集團(tuán)擬整合進(jìn)入中國電科。

此前的11月23日，國資委發(fā)布消息稱：經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，中國電科與華錄集團(tuán)實(shí)施重組，華錄集團(tuán)成為中國電科的控股子公司，不再作為國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

至此，靴子終于落地。

“中國電科與華錄集團(tuán)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國電科的主業(yè)集中于電子裝備、網(wǎng)信體系、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)安全，華錄集團(tuán)則主要從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，兩者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)信與數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的相關(guān)性和互補(bǔ)性，重組有利于中國電科補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)‘1+1＞2’的效果，有效提升電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性。”陽光時代律師事務(wù)所合伙人、國企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明說。

在朱昌明看來，中國電科重組華錄集團(tuán)可謂迅速，如此之快重組，主要是因?yàn)閮杉已肫蠖继幱趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國電科具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用，是創(chuàng)世界一流示范企業(yè)，是電子信息領(lǐng)域原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)儲備、現(xiàn)代管理等方面均具有明顯優(yōu)勢，重組后的深度整合可以引領(lǐng)帶動華錄集團(tuán)優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營、提升管理水平，加快轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量。

國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲同樣認(rèn)為，中國電科與華錄集團(tuán)的重組，今年四月份便已披露，此次無疑標(biāo)志著這場重組的正式落地。中國電科實(shí)力更為強(qiáng)大，華錄集團(tuán)排名相對靠后，此次重組可謂優(yōu)勢互補(bǔ)。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，中國電科和華錄集團(tuán)處于產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置，雙方具有一定的互補(bǔ)性，是一種縱向的重組。

集聚領(lǐng)域優(yōu)勢資源

張玉卓指出，中國電科和華錄集團(tuán)同處電子信息產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重組整合，體現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向，有利于進(jìn)一步集聚電子信息領(lǐng)域優(yōu)勢資源，提升關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品供給能力；有利于中國電科補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在智能制造、數(shù)據(jù)存儲等領(lǐng)域形成協(xié)同優(yōu)勢；有利于華錄集團(tuán)優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營、提升管理水平，加快轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量。國務(wù)院國資委將在業(yè)績考核、經(jīng)營預(yù)算、政策協(xié)調(diào)等方面加大支持力度。中國電科黨組要切實(shí)扛起主體責(zé)任，把重組整合和改革發(fā)展工作做細(xì)做實(shí)做好，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大、建設(shè)世界一流企業(yè)。

在朱昌明看來，重組整合不僅僅是國企央企發(fā)展的一個重要手段，更是作為新一輪國企改革行動的重要改革任務(wù)，國資央企要在集成電路、工業(yè)母機(jī)、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)重組整合，加大在新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合力度，這是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障的迫切要求。

隨著國企改革的深化提升，重組整合的類型也日益豐富，形成橫向合并、縱向聯(lián)合、創(chuàng)新攻堅(jiān)、內(nèi)部協(xié)同等不同目標(biāo)導(dǎo)向的整合類型，重組整合的覆蓋面更廣、參與主體更多、精細(xì)化程度更高，成為國有資本運(yùn)營和流動的重要實(shí)現(xiàn)方式。

胡遲同樣認(rèn)為，從方式來看，重組越來越成為國資央企產(chǎn)業(yè)整合的重要手段，通過產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化重組，使國資央企可以聚焦主業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。另外，從縱向來看，可以在整個產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上占據(jù)主導(dǎo)地位，這符合國資央企特別是中央企業(yè)要做產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，也要做原創(chuàng)技術(shù)“策源地”的定位。通過重組整合，可以更好增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通

此次會議上，張玉卓強(qiáng)調(diào)了五個著力：著力增強(qiáng)戰(zhàn)略功能，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，積極打造新一代高端信息裝備，不斷推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，協(xié)同打造新質(zhì)生產(chǎn)力。著力推進(jìn)科技攻關(guān)，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，更大范圍集聚技術(shù)、市場、人才等創(chuàng)新要素，推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新，打造推動電子科技高水平自立自強(qiáng)的主力軍。著力推動布局優(yōu)化，大力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造帶動電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈升級的領(lǐng)頭雁。著力深化企業(yè)改革，全面推進(jìn)企業(yè)整合融合，緊緊圍繞提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，加快改革深化提升行動舉措的落實(shí)落地，采取有力措施防范化解風(fēng)險，打造依靠改革重組激發(fā)活力動力的新樣板。著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，鞏固主題教育成果，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做好巡視整改“后半篇文章”，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

“國資央企作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的市場主體，是實(shí)踐政府‘有形之手’與市場‘無形之手’的最佳載體，要聚焦供需匹配、協(xié)同配套、創(chuàng)新合作、資源共享、產(chǎn)業(yè)賦能、產(chǎn)融結(jié)合、央地合作等方面實(shí)施市場化的重組整合，這為重組整合指明具體方向與領(lǐng)域?！敝觳魅缡钦f。

他進(jìn)一步說，國資央企服務(wù)國家戰(zhàn)略，就要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求創(chuàng)新鏈諸環(huán)節(jié)的各種創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的各種生產(chǎn)要素能高效流動，而重組整合正是破除要素流動壁壘的主要方式，推動人才、技術(shù)、資金等各種要素資源在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)流動并得到合理配置，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的趨勢，通過整合重組可以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作和有效對接實(shí)現(xiàn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通、向價值鏈中高端邁進(jìn)具有重要意義。

胡遲認(rèn)為，中央企業(yè)或整個國有企業(yè)層面，重組整合的步伐還會繼續(xù)下去。從整合的方式來看，專業(yè)化重組和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向重組會搭配起來一并使用，使得整合重組的方式更加豐富完善。重組之后也可以服從于更多的目的，達(dá)到國資央企更好地完成功能定位的作用。