發(fā)揮國家高新區(qū)作用 加快推進(jìn)新型工業(yè)化

國家高新區(qū)成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長重要引擎

（ 2023-12-22 ） 稿件來源： 法治日報經(jīng)濟(jì)法治

□ 本報記者 劉欣

工業(yè)和信息化部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）總數(shù)達(dá)178家，依托66家國家高新區(qū)建設(shè)了23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。國家高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。2022年，國家高新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17.3萬億元，創(chuàng)造了全國14.3%的GDP，貢獻(xiàn)了全國13.6%的稅收；2023年1月至9月，園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12.33萬億元，同比名義增長7.11%……

建設(shè)國家高新區(qū)是黨中央、國務(wù)院在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中作出的重大戰(zhàn)略部署。工信部規(guī)劃司副司長吳家喜近日表示，下一步，將進(jìn)一步聚焦國家戰(zhàn)略需求，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展新動能，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“高新”力量。

綜合實力快速提升

近年來，國家高新區(qū)不斷深化改革探索，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，綜合實力快速提升，為新時期高水平推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)吳家喜介紹，國家高新區(qū)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎。同時，國家高新區(qū)成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要基石。中關(guān)村新一代信息技術(shù)、武漢東湖光電子、張江集成電路產(chǎn)業(yè)的規(guī)模分別占到了全國的17%、50%和35%。支撐建設(shè)了38個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，集聚了三分之一的高新技術(shù)企業(yè)、三分之二的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

通過強(qiáng)化創(chuàng)新策源和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，國家高新區(qū)成為高水平科技自立自強(qiáng)的有力支撐。從基地平臺看，國家高新區(qū)聚集了近80%的全國重點實驗室、70%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、78%的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。從研發(fā)投入看，國家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入超萬億元，占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入近一半。從成果產(chǎn)出看，國家高新區(qū)企業(yè)擁有發(fā)明專利占全國接近一半；智能機(jī)器人、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批引領(lǐng)性原創(chuàng)成果在高新區(qū)加速產(chǎn)業(yè)化，第一枚人工智能芯片、第一個量子通信衛(wèi)星等均誕生在高新區(qū)。

此外，國家高新區(qū)增強(qiáng)輻射帶動作用，成為落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的主要陣地。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)集聚了全國四分之一的國家高新區(qū)。東部地區(qū)地級市國家高新區(qū)覆蓋率已達(dá)71%，中部地區(qū)地級市覆蓋率已達(dá)59%。

今年以來，國家高新區(qū)培育壯大市場主體，加大項目投資建設(shè)力度，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入“高新”動力，178家國家高新區(qū)前三季度發(fā)展總體向好。前三季度，國家高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入37.66萬億元，同比增長4.22%，實現(xiàn)利潤總額3.32萬億元，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)企穩(wěn)。前三季度，國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.49萬億元，同比增長2.64%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額1.59萬億元，同比增長1.02%，連續(xù)四個月實現(xiàn)同比正增長，企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。

開辟新領(lǐng)域新賽道

國家高新區(qū)在形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有重要優(yōu)勢。工信部火炬中心副主任李有平說，“我們將發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步支持國家高新區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能”。

在高水平推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，推動更多國家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新基地平臺向國家高新區(qū)布局。引導(dǎo)園區(qū)通過聯(lián)合共建、跨境合作等方式，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。鼓勵高新區(qū)探索市場化和政府投入?yún)f(xié)同聯(lián)動的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類創(chuàng)新主體參與國家、省級重大科技項目。

在鞏固提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，支持國家高新區(qū)聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補鏈，擴(kuò)大全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。支持有條件的國家高新區(qū)深度參與建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，支撐打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵高新區(qū)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、新品牌孵化和新業(yè)務(wù)延伸。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵國家高新區(qū)實施一批引領(lǐng)型重大項目，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。引導(dǎo)高新區(qū)加快實施一批應(yīng)用示范工程，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展。支持高新區(qū)完善新興產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，健全專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)化政策支持，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型

綠色低碳是推進(jìn)新型工業(yè)化的生態(tài)底色。長期以來，國家高新區(qū)始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”。

近年來，國家高新區(qū)綠色發(fā)展成效突出，工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗為0.423噸標(biāo)準(zhǔn)煤，優(yōu)于全國平均水平；60家國家高新區(qū)創(chuàng)建了國家級綠色工業(yè)園區(qū)，4家獲批碳達(dá)峰試點園區(qū)，9家獲批循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，14家獲批建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園。

在推動國家高新區(qū)綠色低碳發(fā)展方面，李有平介紹，規(guī)劃上先行部署。在《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，提出促進(jìn)綠色化智能化融合發(fā)展，在加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境等方面作出具體部署。

實施上穩(wěn)步推進(jìn)。國家高新區(qū)開展綠色發(fā)展專項行動，編制綠色發(fā)展五年行動方案，對國家高新區(qū)的碳排放和相關(guān)綠色指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、監(jiān)測和評價，著力打造一批綠色低碳示范工廠和園區(qū)。

評價上導(dǎo)向明確。在評價國家高新區(qū)“綠色發(fā)展和宜居包容性”方面，新增了“總綠地率”“園區(qū)二氧化碳排放增長率”等指標(biāo)，既衡量了園區(qū)排放溫室氣體總量變化趨勢，也反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對引領(lǐng)國家高新區(qū)綠色發(fā)展具有重要意義。

“下一步，國家高新區(qū)將深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！崩钣衅奖硎荆瑢⑦M(jìn)一步聚焦綠色技術(shù)開發(fā)和清潔低碳利用，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，積極構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)和綠色低碳服務(wù)商，積極構(gòu)建綠色低碳應(yīng)用場景。此外，加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升清潔能源使用、推進(jìn)能源梯級利用力度，提高綠色碳匯能力。