優(yōu)化管理體制 完善頂層設(shè)計(jì) 提升保護(hù)能力

2023年我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)呈現(xiàn)嶄新氣象

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2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷、好事連連，事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，取得了沉甸甸的收獲，呈現(xiàn)出嶄新氣象。

□　本報(bào)記者 張維

剛剛過去的2023年，于我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)而言，是不平凡的一年。

這一年，新一輪知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，縱向縮短了管理鏈條，橫向加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整體提升了管理效能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制實(shí)現(xiàn)重大優(yōu)化調(diào)整。

這一年，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”成為頂層設(shè)計(jì)中的“高頻詞”，中央審議出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域多個(gè)重要文件。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》；黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》和《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則（修正草案）》，并圍繞“深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主題，舉行國務(wù)院第四次專題學(xué)習(xí)，打出了一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“組合拳”。

這一年，正值中國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年。回顧過去50年，中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，始終堅(jiān)定維護(hù)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊體系，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作不斷拓展深化，取得豐碩成果。“過去50年的進(jìn)步，是中國五千多年創(chuàng)新史的最新篇章?！笔澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森評(píng)價(jià)稱。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨在近日舉行的2024年全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長會(huì)議上說，2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域大事不斷、好事接連，事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，取得了沉甸甸的收獲，呈現(xiàn)出嶄新氣象。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立

“中國不僅是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大家庭的一員，也是全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要貢獻(xiàn)者，并成功轉(zhuǎn)型為世界領(lǐng)先的創(chuàng)新、創(chuàng)意和科技中心之一?！边@是鄧鴻森給予我國的評(píng)價(jià)。

2023年的主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)即是對(duì)這一說法的有力佐證。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日公布的數(shù)據(jù)，2023年全年共授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件、實(shí)用新型209萬件、外觀設(shè)計(jì)63.8萬件，注冊(cè)商標(biāo)438.3萬件，登記集成電路布圖設(shè)計(jì)1.13萬件。認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品13件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志經(jīng)營主體5842家，核準(zhǔn)以地理標(biāo)志注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)201件。通過PCT、海牙、馬德里體系分別提交專利、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)國際注冊(cè)申請(qǐng)73812件、1166件（2023年前11個(gè)月）、6196件，穩(wěn)居世界前列。

在這些數(shù)據(jù)的背后，更有一個(gè)個(gè)鮮活的案例將中國在創(chuàng)新方面的成績?cè)谑澜缑媲罢宫F(xiàn)出來。例如，2023年7月，第二屆世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式在日內(nèi)瓦舉行。上海西井科技公司和西安可視可覺網(wǎng)絡(luò)科技公司從全球58個(gè)國家548家企業(yè)中脫穎而出，摘得全球獎(jiǎng)這一世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)。7家獲獎(jiǎng)企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)兩席。

獲獎(jiǎng)的這兩家企業(yè)，前者擁有全球首輛港區(qū)作業(yè)無人集卡、全球首輛自主駕駛無人跨運(yùn)車以及全球首款跨場景無人駕駛重載移動(dòng)平臺(tái)，為大宗物流領(lǐng)域開發(fā)多場景智能、綠色解決方案；后者把前沿的虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）科技應(yīng)用到文化數(shù)字化傳播中，讓地下秦俑“活”起來，用創(chuàng)新方式展現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的鮮活生命力。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球獎(jiǎng)項(xiàng)目主任馬塞洛·迪·皮埃特羅透露，中國成為2023年全球獎(jiǎng)申請(qǐng)者的最大來源國。

我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球創(chuàng)新指數(shù)排名達(dá)到第12位，擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。

我國正加快從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)而言，2023年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃，先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民政府召開共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得顯著進(jìn)展

我國創(chuàng)新能力的提升與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的加快建設(shè)，離不開法治的保障。

據(jù)申長雨介紹，2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取得顯著進(jìn)展。立法進(jìn)程明顯加快，完成專利法實(shí)施細(xì)則修改，商標(biāo)法修改列入全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，發(fā)布《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作指引》，開展《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改研究，完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理規(guī)定》的制定；進(jìn)一步完善審查政策體系，修改發(fā)布《專利審查指南》和《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》等部門規(guī)章；有序推進(jìn)地方立法，內(nèi)蒙古、重慶等地頒布實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)條例，浙江、山東等地出臺(tái)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法……

2023年，我國持續(xù)深化保護(hù)體系建設(shè)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》。新建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心8家、快速維權(quán)中心7家，總數(shù)達(dá)到112家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。新批準(zhǔn)籌建20個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力不斷提升。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利執(zhí)法辦案的專業(yè)指導(dǎo)。審結(jié)10件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制案件。全系統(tǒng)辦理專利糾紛案件1.4萬件，同比增長50.1%。組織開展成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

我國海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)體系進(jìn)一步健全。新設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心21家、海外分中心2家，總數(shù)達(dá)到45家，累計(jì)指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán)1300多起。

“我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高?！鄙觊L雨說。

2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期持續(xù)壓減。發(fā)明專利平均審查周期縮短至16個(gè)月，首次實(shí)現(xiàn)結(jié)案量超過進(jìn)審量。商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，一般情形商標(biāo)注冊(cè)周期穩(wěn)定在7個(gè)月。

轉(zhuǎn)化運(yùn)用價(jià)值加速顯現(xiàn)

加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，也是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)有之義。

2023年，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用加速推進(jìn)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能快速提升。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭制定實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案。建立部際間推進(jìn)機(jī)制和局內(nèi)工作專班。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營機(jī)制不斷健全。優(yōu)化升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系，穩(wěn)步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點(diǎn)取得明顯成效，達(dá)成開放許可1.7萬項(xiàng)。深入開展專利導(dǎo)航服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接十余項(xiàng)重點(diǎn)需求，支持產(chǎn)業(yè)布局和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達(dá)到10531家。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值正加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個(gè)月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)3345億元。

各地紛紛貢獻(xiàn)出專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長敖然介紹，2023年以來，遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)將深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃、促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出見效等工作納入省委、省政府全面振興新突破三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，下大氣力解決轉(zhuǎn)化效益不高、服務(wù)重大戰(zhàn)略作用不明顯等突出問題。針對(duì)遼寧科教資源豐富，高校院所創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，遼寧緊盯促進(jìn)供需有效對(duì)接和高質(zhì)量轉(zhuǎn)化運(yùn)用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，陸續(xù)制定了支持高校院所專利輸出、降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本等針對(duì)性舉措。

據(jù)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長謝小云介紹，浙江創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，以立法形式創(chuàng)設(shè)專利公開實(shí)施制度；強(qiáng)化專利導(dǎo)航，聚焦“415Ｘ”先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)16個(gè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航基地；深化金融服務(wù)，打造科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器，全年助力中小企業(yè)獲得質(zhì)押授信突破3000億元。

2024年已經(jīng)到來。申長雨表示，今年將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和服務(wù)，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，努力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新局面，更好服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。