我國已建成國家森林城市219個

示范引領(lǐng)更多城市參與森林城市建設(shè)

□　本報記者 劉欣

讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林。

今年是“國家森林城市”創(chuàng)建活動開展20周年。國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國共建成國家森林城市219個，31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建的全覆蓋。

20年來，國家森林城市從無到有、從幾個到兩百多個、從貴陽一隅到31個省區(qū)市全覆蓋，不斷發(fā)展壯大，為推進(jìn)國土綠化、增進(jìn)人民生態(tài)福祉、傳播生態(tài)文明理念，發(fā)揮了積極作用。

持之以恒推進(jìn)森林城市建設(shè)

2004年，“國家森林城市”創(chuàng)建活動啟動，并于當(dāng)年舉辦了首屆中國城市森林論壇，命名貴陽市為我國第一個國家森林城市，由此拉開了我國森林城市建設(shè)的序幕。

新修訂的森林法明確規(guī)定推動森林城市建設(shè)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件將開展國家森林城市建設(shè)作為構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的重要舉措。這些都為持之以恒推進(jìn)森林城市建設(shè)提供了有力保障。

據(jù)國家林草局副局長唐芳林介紹，“國家森林城市”創(chuàng)建活動開展以來，國家林草局印發(fā)了《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。制定的《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》將“科學(xué)開展森林城市建設(shè)，加強森林城市動態(tài)管理”作為有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化的重要內(nèi)容。出臺了《國家森林城市管理辦法》，明確國家森林城市稱號的申請程序和管理舉措。

同時，地方各級黨委政府把森林城市建設(shè)擺上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，堅持高位推動、強化監(jiān)督考核，加大資金投入、實施專項工程，創(chuàng)新政策機制、落實建設(shè)措施，強力推進(jìn)森林城市建設(shè)快速發(fā)展。

全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟(jì)德說，經(jīng)過近20年的發(fā)展，“國家森林城市”創(chuàng)建活動深受各地的重視和認(rèn)可，也得到社會大眾的廣泛支持和認(rèn)同。事實證明，“國家森林城市”創(chuàng)建活動已成為增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉的有效途徑，普及生態(tài)文化知識的重要平臺，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)揮了重要作用。

值得注意的是，我國森林城市建設(shè)是在借鑒國外城市生態(tài)建設(shè)研究成果和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動我國城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和改善人居環(huán)境的創(chuàng)新實踐，是具有中國特色的城市生態(tài)建設(shè)方案。國家林草局城市森林研究中心常務(wù)副主任王成認(rèn)為，我國森林城市建設(shè)模式，為世界城市生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧；森林城市建設(shè)實踐，獲得了國際組織和專家的廣泛贊譽；森林城市建設(shè)成效，提升了我國城市生態(tài)建設(shè)的國際影響力和顯示度。

北京獲“國家森林城市”稱號

近日，國家林草局召開新聞發(fā)布會，正式授予北京市“國家森林城市”稱號。

據(jù)北京市人民政府副秘書長程建華介紹，近年來，北京圍繞“綠美京華，北京森林”的森林城市發(fā)展愿景，積極開展森林進(jìn)城、森林環(huán)城和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了令人矚目的成就。

近年來，北京接續(xù)實施兩輪百萬畝造林綠化工程，全市累計新增森林和濕地243萬畝，森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到44.8%，城市總規(guī)確定的綠色空間結(jié)構(gòu)基本形成。全市現(xiàn)有維管束植物2088種，陸生脊椎動物608種，其中鳥類達(dá)515種，北京已成為生物多樣性豐富的大都市之一。統(tǒng)籌城市更新和“疏整促”專項行動，建成一批城市休閑公園、“口袋公園”、小微綠地、村頭片林，全市公園總數(shù)達(dá)1065個，北京邁入“千園之城”。

成功創(chuàng)建“國家森林城市”，是對北京持之以恒堅持綠色發(fā)展，推動森林城市建設(shè)取得階段性成果的充分肯定，同時也標(biāo)志著北京的森林城市建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，為北京建設(shè)美麗中國先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展開啟了新歷程。

程建華表示，下一步，北京將大力實施全域森林城市高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，著力推進(jìn)生態(tài)空間建設(shè)，重點開展生態(tài)網(wǎng)絡(luò)完善、森林質(zhì)量提升、生態(tài)家園建設(shè)、城鄉(xiāng)增彩延綠、鄉(xiāng)愁景觀延續(xù)五大行動。

北京將持續(xù)開展全域森林生態(tài)空間和生態(tài)福祉建設(shè)，為百姓提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。據(jù)北京市園林綠化局局長高大偉介紹，從布局上將著力推動“一屏、三帶、九廊、多片區(qū)”的生態(tài)空間建設(shè)。為給市民提供更多的綠色福祉，將充分利用好全市綠色生態(tài)資源，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能，在全市打造“三環(huán)、百道、千園”。

“未來我們還將進(jìn)一步深化全域森林城市建設(shè)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，通過全社會參與，精細(xì)化治理，促進(jìn)生態(tài)生活生產(chǎn)空間有機融合、城市綠色發(fā)展，不斷增強市民的獲得感?！备叽髠フf。

加強督導(dǎo)鞏固提升創(chuàng)建成果

目前，我國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實現(xiàn)了國家森林城市創(chuàng)建的全覆蓋。我國幅員遼闊，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差異，國家森林城市評價指標(biāo)設(shè)置上如何保證整體性和科學(xué)性有機統(tǒng)一？

國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司司長張煒說，“為客觀評價森林城市建設(shè)成效，我們在制定國家森林城市評價指標(biāo)時，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)確定總體框架和主要內(nèi)容的同時，對個別指標(biāo)提出了不同要求。”

一方面，在整體結(jié)構(gòu)上國家森林城市評價指標(biāo)分為森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化和組織管理5個部分。另一方面，在具體指標(biāo)上根據(jù)降水量的不同，對山區(qū)城市和平原城市申請國家森林城市稱號時的林木覆蓋率提出了不同評價標(biāo)準(zhǔn)。

如，對于年降水量400毫米以下的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到20%以上；對于年降水量400毫米至800毫米的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到25%以上；對于年降水量800毫米以上的城市，山區(qū)城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，平原城市林木覆蓋率應(yīng)達(dá)到30%以上。

徐濟(jì)德表示，今后將按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》要求，持續(xù)開展好“國家森林城市”創(chuàng)建活動。

在推進(jìn)示范引領(lǐng)方面，按照城市自愿、優(yōu)中選優(yōu)的原則，繼續(xù)嚴(yán)格遴選一批創(chuàng)建成效顯著、示范帶動作用強的城市授予“國家森林城市”稱號，引導(dǎo)更多城市參與森林城市建設(shè)。

在強化動態(tài)管理方面，對授予稱號城市開展定期復(fù)查和問題排查，據(jù)實給予保留稱號、通報批評、暫停稱號或撤銷稱號，督導(dǎo)城市鞏固和提升創(chuàng)建成果。

在優(yōu)化工作措施方面，根據(jù)國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建示范活動的新要求新部署，適時調(diào)整工作程序，修訂評價指標(biāo)，完善管理辦法，進(jìn)一步增強創(chuàng)建活動的科學(xué)性、針對性和實效性。