近日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議，總結2023年國資國企工作，研究部署2024年重點任務。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，著力提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，著力推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，為持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新貢獻。

地方國企效益明顯提升

會議認為，2023年各地國資委和國有企業(yè)頂壓前行、克難奮進，各項工作取得新的積極進展和明顯成效。2023年1月至11月，地方監(jiān)管企業(yè)實現營業(yè)收入35.6萬億元、同比增長5.9%，利潤總額1.6萬億元、同比增長6.4%，增加值6.5萬億元、同比增長3.5%，完成固定資產投資4.9萬億元、同比增長4.5%，研發(fā)經費投入4800多億元、同比增長16.7%，經濟效益明顯提升，有力促進經濟回升向好。

新一輪改革組織推動有力，重點改革任務持續(xù)深化，專項工程拓面提質，企業(yè)活力效率有效提升。科研投入大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新扎實推進，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現，創(chuàng)新政策加快完善，更好服務高水平科技自立自強。戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快布局，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級提速，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合穩(wěn)妥推進，更好支撐現代化產業(yè)體系建設。監(jiān)管制度進一步完善，監(jiān)管方式進一步優(yōu)化，監(jiān)管合力進一步提升，風險防控進一步加強，國資監(jiān)管體系持續(xù)優(yōu)化。全力保障國家能源資源安全，帶頭助力鄉(xiāng)村振興和保障改善民生，積極參與搶險救災，有效發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。

國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，去年是國企改革的承上啟下之年。往前看，中央企業(yè)及地方國有企業(yè)完成了國企改革三年行動任務，使國企改革站在了更高起點上。往后看，去年國企改革深化提升行動開始實施，從央企和地方國企都乘勢而上，進一步深化國企改革。從2023年營業(yè)收入、利潤、固定資產投資指標情況來看，各地國資委和國有企業(yè)深化國企改革取得了明顯的成效，經濟效益得到明顯的提升，支撐了整個宏觀經濟的發(fā)展，促進了經濟的回升向好，更好地發(fā)揮國有企業(yè)“國之大器”的作用。

明確提出要“七個強化”

今年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好國資國企改革發(fā)展和黨的建設各項工作責任重大。

本次地方國資委負責人會議上國務院國資委明確提出“七個強化”，具體而言，要強化價值創(chuàng)造，實現高質量的穩(wěn)增長，樹立價值創(chuàng)造的鮮明導向，引導企業(yè)把發(fā)展的重心切實轉換到價值創(chuàng)造和內涵型增長上來，充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，不斷發(fā)現、培育和打造新的經濟增長點。

要強化落地見效，緊緊圍繞服務國家戰(zhàn)略深化功能性改革，在更大范圍、更深層次推進國有資本優(yōu)化配置，緊緊圍繞激發(fā)活力提高效率深化體制機制改革，緊緊圍繞任務落地見效完善改革推進機制，優(yōu)化改革進度跟蹤和評價體系。

要強化創(chuàng)新驅動，加快推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，切實強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，制定針對性更強、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，加快提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

要強化轉型升級，大力推進新型工業(yè)化，推動企業(yè)進一步聚焦主業(yè)實業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極培育孵化未來產業(yè)，更好服務建設現代化產業(yè)體系。

要強化國資監(jiān)管，切實加強國資監(jiān)管的專業(yè)性、有效性、系統(tǒng)性，加強國資國企理論研究工作，不斷推動制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢轉化為國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

要強化風險防控，指導企業(yè)持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置，突出抓好債務風險處置，嚴控重點領域風險，進一步健全風險防控機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。

要強化政治引領，切實加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設，堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺站位黨和國家事業(yè)大局開展工作，持續(xù)夯實黨建基層基礎，不斷增強企業(yè)黨組織政治功能和組織功能，毫不松懈加強黨風廉政建設和反腐敗工作，在國有企業(yè)營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

加快關鍵核心技術攻關

值得注意的是，會議指出，必須把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，推動國有企業(yè)加快關鍵核心技術攻關步伐，更好促進高水平科技自立自強。

去年年末，國資委召開中央企業(yè)負責人會議，會議強調要扎實做好2024年中央企業(yè)改革發(fā)展重點工作，突出抓好“六個著力”。其中包括，著力加大科技創(chuàng)新工作力度，全方位踐行新型舉國體制，大力度提升創(chuàng)新整體效能，系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

胡遲告訴記者，從去年年末召開的中央企業(yè)負責人會議來看，“一利五率”中科研投入率指標調整為“研發(fā)投入強度和科技產出效率”，不僅強調了科研投入，而且強調了科研產出，更加強調科研投入的效果和效益，這與我們強調科技創(chuàng)新驅動也是密切相關的。

在北京市盈科律師事務所刑事合規(guī)研究中心執(zhí)行主任代現峰看來，科技創(chuàng)新是高質量發(fā)展的源泉和動力，科技創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性工程，需要制度、法律、經濟、管理、技術、文化等條件的有效結合才能實現。當前我國科技水平在某些領域還達不到世界先進水平，甚至被“卡脖子”，限制了發(fā)展。突破限制最好的辦法就是在科技上進行創(chuàng)新。因此，把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置和不斷完善這一系統(tǒng)性工程意義重大。

防范化解重點領域風險

記者注意到，此次負責人會議強調要強化風險防控，進一步健全風險防控機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風險的底線。上述“六個著力”中也強調，著力防范化解重大風險，堅決有力防控重點領域風險，加快健全合規(guī)管理長效機制。

在胡遲看來，地方國有企業(yè)應防范化解重點領域風險，嚴控債務違約，并建立健全長效機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

胡遲說，合規(guī)是一個很廣泛的概念，下限是企業(yè)在經營過程中要執(zhí)行國家的法律法規(guī)、地方性法規(guī)、行業(yè)準則等，上限與企業(yè)的社會責任緊密相連。這些年國有企業(yè)改革，國有企業(yè)加強公司治理、加強內部監(jiān)管、風險控制的成果，反映在新公司法里，完善補充了新公司法內容。因此，新公司法第一百七十七條規(guī)定，國家出資公司應當依法建立健全內部監(jiān)督管理和風險控制制度，加強內部合規(guī)管理。

代現峰認為，企業(yè)合規(guī)管理的本質是企業(yè)把自己應當遵守的外部法律轉化為內部規(guī)章制度，通過有效運行而實現企業(yè)的內部治理。企業(yè)合規(guī)管理長效機制能夠確保企業(yè)不因企業(yè)人員的更迭而發(fā)生變更，是預防本企業(yè)人員經營性犯罪的最有效手段，是企業(yè)的防火墻，也是創(chuàng)建世界一流企業(yè)的前提條件，更是企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

本報記者 李立娟