上市保險公司信息披露新規(guī)征求意見

增強上市保險公司信息披露針對性有效性

□ 本報記者 李立娟

為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，完善分行業(yè)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，中國證券監(jiān)督管理委員會近日就《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第4號——保險公司信息披露特別規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《2023年保險公司信息披露特別規(guī)定（征求意見稿）》），向社會公開征求意見。

據(jù)了解，本次修訂對相關(guān)會計或經(jīng)營指標(biāo)的披露要求進行調(diào)整，并結(jié)合保險公司信息披露實踐情況，進一步優(yōu)化披露內(nèi)容，增強信息披露的針對性和有效性。

提升信披針對性有效性

為進一步推動上市保險公司提升信息披露的針對性和有效性，中國證監(jiān)會結(jié)合《企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號——保險合同》（以下簡稱《新保險合同準(zhǔn)則》）、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認和計量》、《保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（以下簡稱《規(guī)則Ⅱ》）等相關(guān)規(guī)定及保險公司信息披露實踐情況，在《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第4號——保險公司信息披露特別規(guī)定（2022年修訂）》（以下簡稱《2022年保險公司信息披露特別規(guī)定》）基礎(chǔ)上，形成《2023年保險公司信息披露特別規(guī)定（征求意見稿）》。

據(jù)了解，財政部修訂發(fā)布的《新保險合同準(zhǔn)則》要求，境內(nèi)外同時上市的保險公司需自2023年1月1日起執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。考慮到《新保險合同準(zhǔn)則》對保險公司的收入確認原則等進行了較大調(diào)整，本次修訂形成的《2023年保險公司信息披露特別規(guī)定（征求意見稿）》充分考慮了上述會計準(zhǔn)則調(diào)整內(nèi)容，并基于《規(guī)則Ⅱ》等行業(yè)監(jiān)管規(guī)則，進一步完善了上市保險公司信息披露要求，以引導(dǎo)上市保險公司不斷提升信息披露的針對性和有效性，幫助投資者更好理解上市保險公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)信息。

調(diào)整相關(guān)指標(biāo)披露要求

從主要修訂內(nèi)容看，本次修訂基于當(dāng)前會計準(zhǔn)則要求調(diào)整相關(guān)指標(biāo)披露要求。一是《新保險合同準(zhǔn)則》調(diào)整了保險公司的收入確認原則，對保險服務(wù)收入確認、保險合同負債計量等方面都做出較大修改。本次修訂在第四條、第六條、第八條中對部分舊準(zhǔn)則口徑的指標(biāo)進行調(diào)整，并增加新準(zhǔn)則下有助于投資者理解保險公司生產(chǎn)經(jīng)營情況的相關(guān)會計數(shù)據(jù)或財務(wù)指標(biāo)。二是基于《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準(zhǔn)則第37號——金融工具列報》等相關(guān)要求，調(diào)整第六條的投資資產(chǎn)披露要求中關(guān)于金融工具科目的相關(guān)表述。三是刪除與其他規(guī)則重復(fù)規(guī)定，或者不再適用《新保險合同準(zhǔn)則》以及企業(yè)經(jīng)營實際的信息披露要求，如刪除原第七條、原第十條、原第十一條以及原第九條的部分條文內(nèi)容。

同時，基于《規(guī)則Ⅱ》等調(diào)整相關(guān)披露要求。基于《規(guī)則Ⅱ》等行業(yè)監(jiān)管規(guī)則的相關(guān)表述和要求，修改第六條關(guān)于償付能力相關(guān)表述，如將“實際償付能力額度、最低償付能力額度”修改為“實際資本、最低資本”等；將第七條風(fēng)險類別的列示內(nèi)容修改為“保險風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、流動性風(fēng)險等”；將第三條、第十三條中“總精算師”相關(guān)表述完善為“總精算師（或具有相同職權(quán)的管理人員）”。

此外，明確新舊銜接的過渡期政策要求。考慮到在執(zhí)行《新保險合同準(zhǔn)則》期間，部分上市保險公司適用過渡期政策相關(guān)要求，本次修訂明確新舊銜接事宜，即在過渡期內(nèi)適用過渡期政策的公司可繼續(xù)參照《2022年保險公司信息披露特別規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

增強行業(yè)整體的競爭力

對于本次修訂的亮點，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王國軍認為主要體現(xiàn)在以下方面：基于保險行業(yè)長期合同、風(fēng)險管理和投資活動復(fù)雜等專業(yè)性特點，新規(guī)定特別關(guān)注這些行業(yè)特有風(fēng)險的披露；強調(diào)保險公司內(nèi)部控制和治理結(jié)構(gòu)的披露；新修訂的規(guī)定吸收了國際財務(wù)報告準(zhǔn)則（IFRS）國際標(biāo)準(zhǔn)中的先進元素，使我國保險公司的信息披露更加符合國際慣例。

北京市康達律師事務(wù)所合伙人魯文軒律師同樣認為，本次修訂基于會計準(zhǔn)則對上市險企信披規(guī)則調(diào)整的同時，也考慮到償二代二期規(guī)則的具體要求和保險行業(yè)的特殊行業(yè)特點，關(guān)注保險業(yè)的特殊披露口徑，幫助投資者更好地理解保險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)指標(biāo)。

對于規(guī)范上市保險公司信息披露的意義，王國軍認為，提高信息披露的透明度和質(zhì)量，可以幫助投資者更加全面、準(zhǔn)確地了解保險公司的運營狀況和風(fēng)險情況，從而作出更加明智的投資決策，保護投資者的合法權(quán)益；可以通過提升上市保險企業(yè)的信息披露水平，促進整個行業(yè)信息披露的質(zhì)量，促進健康發(fā)展，增強國際競爭力。

“除證監(jiān)會的要求外，上市險企的信息披露還面臨國家金融監(jiān)督管理總局的監(jiān)管，這主要體現(xiàn)在保險法和《保險公司信息披露管理辦法》的相關(guān)規(guī)定中，兩個角度的信披監(jiān)管相輔相成?！濒斘能幷f，規(guī)范上市險企的信息披露行為具有較為積極的意義，提升了上市險企信息披露的真實性、準(zhǔn)確性和可比性，細化了披露數(shù)據(jù)的顆粒度。同時，上市險企作為保險業(yè)頭部企業(yè)，規(guī)范信息披露行為會帶動保險行業(yè)企業(yè)信息披露水平的整體提升，增強我國保險行業(yè)整體的競爭力，提高行業(yè)形象。