資產(chǎn)負債表利潤表工商登記信息表合并報送

“多報合一”有效減少企業(yè)信息多頭報重復報 

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2023年市場監(jiān)管總局高度重視經(jīng)營主體年報工作“多報合一”改革，目前已在全國實現(xiàn)與人社、統(tǒng)計、海關、商務、外匯部門的年報事項“多報合一”，2024年市場監(jiān)管總局仍然繼續(xù)重點推動與稅務部門的“多報合一”改革工作。改革有利于減少經(jīng)營主體信息多頭報送，大幅減輕經(jīng)營主體負擔，降低制度性交易成本，強化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。

□ 本報記者 萬靜

企業(yè)相關信息一次填報，部門之間實現(xiàn)共享；貸款利率從6%下降為4.9%，有效破解個體戶融資難題；獎懲更趨合理，監(jiān)管更為精準……這是2023年國家市場監(jiān)督管理總局打造法治化營商環(huán)境、推進“多報合一”改革工作的成效。

近日，市場監(jiān)管總局在介紹2023年推進市場化法治化市場監(jiān)管工作時披露，2023年市場監(jiān)管總局高度重視經(jīng)營主體年報工作“多報合一”改革，目前已在全國實現(xiàn)與人社、統(tǒng)計、海關、商務、外匯部門的年報事項“多報合一”，2024年市場監(jiān)管總局仍然繼續(xù)重點推動與稅務部門的“多報合一”改革工作。

“多報合一”改革有利于減少經(jīng)營主體信息多頭報送，大幅減輕經(jīng)營主體負擔，降低制度性交易成本，強化信用監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。

一次填報減少企業(yè)多頭報送

優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉。2021年，國務院部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，其中最首要的一條就是，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，包括“開展‘一照多址’改革”“便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更”“清除招投標和政府采購領域對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘”“推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗”等。

為此，市場監(jiān)管總局主導的“多報合一”改革工作迅速在全國推廣開來?！岸鄨蠛弦弧敝饕瞧髽I(yè)將多個報表如資產(chǎn)負債表、利潤表、工商登記信息表等進行合并，通過一個報表來反映企業(yè)的經(jīng)營情況和財務狀況。

2023年6月，市場監(jiān)管總局決定，在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個營商環(huán)境試點城市推行與稅務部門企業(yè)年報“多報合一”改革并積累經(jīng)驗成效的基礎上，指導其他地區(qū)結合本地實際參考借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗做法。目前，“多報合一”改革工作已在浙江、山東、江蘇、河北等多地試點成功。

據(jù)市場監(jiān)管總局有關工作人員介紹，企業(yè)相關信息一次填報，部門之間實現(xiàn)共享，有利于減少企業(yè)信息多頭報送，大幅減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本。同時各部門間建立了名單管理、信息共享、答復咨詢、抽查檢查等機制，強化部門間的協(xié)同配合和數(shù)據(jù)共享，提升政策指導和咨詢答復的便利度。

“今年重點推動與稅務部門‘多報合一’，鼓勵采用‘只報一次’的形式，填報結果共認共用，切實提高年報財務數(shù)據(jù)質量?！痹摴ぷ魅藛T說。

此外，市場監(jiān)管總局還鼓勵有條件的地區(qū)擴大市場監(jiān)管內(nèi)部“多報合一”事項，如工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)、廣告業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)產(chǎn)品名錄和執(zhí)行標準等，進一步合并年報、統(tǒng)計事項，減少多頭填報產(chǎn)生的誤差。

信息共享帶來肉眼可見好處

“多報合一”改革試點工作的順利推進，離不開相關企業(yè)信息及市場監(jiān)管信息的歸集與共享機制。

據(jù)市場監(jiān)管總局有關負責人介紹，為充分挖掘市場監(jiān)管海量數(shù)據(jù)價值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，自市場監(jiān)管總局組建以來，市場監(jiān)管總局不斷深入推進涉企信息歸集和共享應用，累計歸集政府部門涉企信息94.83億條，向其他部門推送企業(yè)基礎信息1億余條，為政府部門提升服務效能提供大數(shù)據(jù)支撐，給經(jīng)營主體帶來實實在在的好處。

涉企信息共享，讓“信息多跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”，給企業(yè)帶來了三個最直觀的變化。一是辦事更加便利。通過部門間信息共享，各地創(chuàng)新推行網(wǎng)上辦、掌上辦、多事聯(lián)辦、只跑一次等改革，提升審批服務效能，減少企業(yè)辦事時間。比如在企業(yè)年報工作中，市場監(jiān)管總局通過與人社、統(tǒng)計、海關、商務、外匯部門信息共享，推進年報事項“多報合一”改革，企業(yè)只需在公示系統(tǒng)填報一次信息，就可完成多部門年報要求，大幅減輕企業(yè)填報負擔，降低制度性交易成本。

二是融資更加快捷。多部門信息歸集共享，為對企業(yè)準確畫像、開展信用融資提供了可能。深圳市市場監(jiān)管局通過數(shù)據(jù)融合共享，與試點銀行聯(lián)合開發(fā)“個體深信貸”，服務個體工商戶4.7萬戶，促成銀行發(fā)放貸款3.78億元，貸款利率從6%下降為4.9%，有效破解個體戶融資難題，以信用賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。

三是信用獎懲更趨合理。推動涉企信息整合共享，為各部門依法履職提供數(shù)據(jù)支撐，為實施分類監(jiān)管、精準監(jiān)管提供堅實保障。比如在精準監(jiān)管方面，稅務總局向市場監(jiān)管總局提供納稅申報信息等38.77億條，人力資源和社會保障部向市場總局提供企業(yè)參保信息等28.46億條，市場監(jiān)管總局依托共享信息開展企業(yè)信用風險分類管理，在“雙隨機、一公開”抽查中采取差異化監(jiān)管措施，對信用風險低的企業(yè)減少監(jiān)督檢查比例和頻次，實現(xiàn)“無事不擾”，讓守信企業(yè)享受更多信用紅利。

有效規(guī)范企業(yè)填報年報數(shù)據(jù)

據(jù)了解，目前我國“多報合一”改革試點工作主要采用以下兩種報送模式：一是“一次登錄、一次填報”模式，企業(yè)選擇任一系統(tǒng)登錄一次即可全面完成市場監(jiān)管和稅務年報。二是“數(shù)據(jù)共享、結果共用”模式，企業(yè)在稅務部門填報相關信息后，由稅務部門將信息推送至市場監(jiān)管部門。

浙江今年在全省實施市場監(jiān)管和稅務部門“多報合一”采用的就是第一種模式。通過用戶體系互認、年報頁面一體、填報流程銜接、重復字段關聯(lián)模式，確保企業(yè)法定代表人、財務負責人、辦稅員選擇任一系統(tǒng)登錄一次即可全面完成市場監(jiān)管和稅務年報。此舉也將實現(xiàn)以“聯(lián)合報”推進“聯(lián)合管”，重點對年報數(shù)據(jù)異常的企業(yè)以跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管方式進行抽查檢查，優(yōu)化監(jiān)管資源，提高監(jiān)管的精準性和有效性。浙江通過“多報合一”，減少企業(yè)年報重復數(shù)據(jù)項62個、外商投資企業(yè)年報重復數(shù)據(jù)項71個。2022年度完成“多報合一”的企業(yè)243.3萬家，占符合條件的企業(yè)的95.1%?！岸鄨蠛弦弧逼髽I(yè)零申報率1.31%，低于所有年報企業(yè)平均水平0.22個百分點。

山東、江蘇、河北等地則主要采用第二種模式。山東今年支持全省各類經(jīng)營主體，以授權方式自動獲取稅務部門相關信息，授權采取“一次授權終身使用”原則，最大限度提高經(jīng)營主體年報的便利度。江蘇支持企業(yè)自主選擇是否進行“多報合一”，對于選擇“多報合一”的企業(yè)，即授權省級稅務部門以數(shù)據(jù)共享方式，將相關信息提供省級市場監(jiān)管部門，兩部門之間定期開展數(shù)據(jù)比對工作，避免數(shù)據(jù)遺漏、缺失。截至目前，江蘇省已有60萬戶企業(yè)通過“多報合一”方式填報企業(yè)年報，占比同期年報企業(yè)的26.64%，選擇“多報合一”的企業(yè)年報數(shù)據(jù)質量更高。河北采取“數(shù)據(jù)同源、信息共享”的方式，稅務部門每年年初將稅務年報中的資產(chǎn)狀況信息共享至市場監(jiān)管部門，相關信息自動代入相關企業(yè)年報的填報環(huán)節(jié)，企業(yè)結合實際予以核對確認或調整修改后，依法在規(guī)定時限內(nèi)完成企業(yè)年報的報送公示。

“多報合一”改革通過打通“信息孤島”，實現(xiàn)“一表填報，信息共享”，讓企業(yè)充分享受到改革釋放的紅利，在年報時可以有效避免“多頭報”“重復報”“不規(guī)范”“不一致”等問題，從制度上有效規(guī)范企業(yè)填報年報數(shù)據(jù)行為，使企業(yè)報送數(shù)據(jù)“不能假”“不敢假”，對加快構建企業(yè)誠信體系、優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義。