國(guó)資委多舉措推動(dòng)央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

提高國(guó)資央企新興產(chǎn)業(yè)收入占比取得關(guān)鍵進(jìn)展

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國(guó)資央企一方面要利用新的技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

□ 本報(bào)記者 李立娟

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)“AI賦能 產(chǎn)業(yè)煥新”中央企業(yè)人工智能專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，是國(guó)資央企發(fā)揮功能使命，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)是重中之重

全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上表示，“新質(zhì)生產(chǎn)力主要還是要把創(chuàng)新放在突出位置，創(chuàng)新和質(zhì)優(yōu)是重中之重?！彼谩霸础⑸?、態(tài)”三個(gè)字來(lái)概括未來(lái)國(guó)資央企的重點(diǎn)發(fā)力方向。

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年，圍繞新一代移動(dòng)通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委啟動(dòng)實(shí)施央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，并制定了一攬子政策。下一步，國(guó)資央企將以央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)為抓手，加快在提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力，清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者解釋了她的看法，“新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。”

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新時(shí)代，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)的生產(chǎn)力概念的一個(gè)新技術(shù)全方位躍升。新質(zhì)生產(chǎn)力尤其突出了科技創(chuàng)新的作用，以高科技驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)展。這與我們所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一致的。新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展豐富了馬克思主義的生產(chǎn)力理論，為當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展提供了一個(gè)理論的支撐和依據(jù)。

陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明也認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是由科技革命引領(lǐng)、生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、新型生產(chǎn)關(guān)系匹配、新興產(chǎn)業(yè)承載產(chǎn)生的先進(jìn)生產(chǎn)力，全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生是科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同推動(dòng)的結(jié)果：科技創(chuàng)新帶來(lái)革命性技術(shù)，體制機(jī)制創(chuàng)新帶來(lái)新型生產(chǎn)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

力爭(zhēng)更多標(biāo)志性成果

張玉卓對(duì)“源、升、態(tài)”進(jìn)行了細(xì)致的分析，“源”是指技術(shù)源頭。近年來(lái)，央企不斷加大科技創(chuàng)新投入，2023年達(dá)到10660億元；經(jīng)過(guò)多年布局，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等成果加速涌現(xiàn)。張玉卓表示，下一步央企要繼續(xù)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)取得更多標(biāo)志性成果，同時(shí)要正視差距，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的力度；要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校、科研院所、民營(yíng)企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

“升”是指產(chǎn)業(yè)升級(jí)。張玉卓表示，國(guó)資央企一方面要利用新的技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；另一方面要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2023年，中央戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增加32.1%。到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入的占比要達(dá)到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

“態(tài)”是指創(chuàng)新生態(tài)?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠人才。”張玉卓表示，國(guó)資央企將優(yōu)化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好生態(tài)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)央企科技工作者，以實(shí)實(shí)在在的作為，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等七部門近期發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》部署全面布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系六方面共16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。提出到2025年，我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。

周麗莎認(rèn)為，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，更大力度集聚創(chuàng)新要素、加強(qiáng)創(chuàng)新組織、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，積極布局新產(chǎn)業(yè)新賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

朱昌明同樣認(rèn)為，國(guó)資央企作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍和排頭兵。國(guó)資央企加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，首先是增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。國(guó)資央企如果不能抓住科技革命、產(chǎn)業(yè)變更的歷史性機(jī)遇來(lái)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就不能有效服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和切實(shí)提升價(jià)值創(chuàng)造能力，則增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)從談起。

其次是倒逼體制機(jī)制類改革的需要。2024年是國(guó)資央企決戰(zhàn)改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵之年，培育新質(zhì)生產(chǎn)力屬于完成功能使命類改革任務(wù)的關(guān)鍵，而新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于國(guó)資央企創(chuàng)新體制機(jī)制和新型生產(chǎn)關(guān)系有著更為強(qiáng)烈、急迫的要求，這就倒逼國(guó)資央企必須動(dòng)真碰硬開(kāi)展體制機(jī)制類改革，真正推動(dòng)體制機(jī)制類改革任務(wù)形神兼?zhèn)洹⒏鼜V更深落實(shí)，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好的環(huán)境。

為發(fā)展提供行動(dòng)指南

國(guó)資央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)主要做好哪些方面的工作？胡遲說(shuō)：“去年以來(lái)，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行周期，今年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的目標(biāo)是要完成70%的任務(wù)，新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的時(shí)代化和中國(guó)化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了理論的支撐和行動(dòng)指南，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展來(lái)講，為國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)提供了理論依據(jù)和方向?！?/p>

周麗莎認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)改革要不斷增強(qiáng)企業(yè)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)等各類所有制企業(yè)合作，大力發(fā)展集成電路、工業(yè)母機(jī)、新一代移動(dòng)通信、工業(yè)軟件、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等科技含量高、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)控制作用。國(guó)有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)有企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。

朱昌明認(rèn)為，國(guó)資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還要通過(guò)深化改革形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制和新型生產(chǎn)關(guān)系。首先，國(guó)資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并大量使用數(shù)據(jù)、人工智能等新型生產(chǎn)要素，要發(fā)揮國(guó)資央企產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和原創(chuàng)技術(shù)策源地的作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈各類主體，協(xié)同解決關(guān)鍵核心技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命性突破，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放融合的科技創(chuàng)新生態(tài)。

其次，國(guó)資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈的融通發(fā)展模式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成新型生產(chǎn)關(guān)系，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全性。

再次，國(guó)資央企培育新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，這就需要國(guó)資央企進(jìn)一步全面深化改革，不僅要完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更要著力打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)。