推動企業(yè)運(yùn)用專利制度增強(qiáng)創(chuàng)新能力提升經(jīng)濟(jì)效益

五部門推動專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長

核心閱讀

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》正式對外公布。其中明確，2025年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和專利產(chǎn)業(yè)化能力水平的提升，主要體現(xiàn)為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)化平均收益普遍提高

□ 本報(bào)記者 張維

支持中小企業(yè)“辦大事”的又一政策號角在全國吹響。這一次，是為中小企業(yè)帶來蓬勃向上的創(chuàng)新動力。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)的《專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式對外公布?！秾?shí)施方案》明確，2025年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識和專利產(chǎn)業(yè)化能力水平的提升，主要體現(xiàn)為大批科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率和產(chǎn)業(yè)化平均收益普遍提高。

此前，在十四屆全國人大二次會議的第三場“部長通道”上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨透露，今年要實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃，培育更多的依靠專利技術(shù)成長起來的專精特新中小企業(yè)。

這也意味著，制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專利轉(zhuǎn)化較弱等瓶頸，有望得到突破。

政策支持增強(qiáng)企業(yè)信心

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。中小企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，中小企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。

走進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器園區(qū)，會看到一塊鐫刻著紅色字體的巨石，上面寫著“中小企業(yè)能辦大事”。

廣州開發(fā)區(qū)的三個80%赫赫有名。據(jù)了解，這里逾4萬家民營中小企業(yè)，貢獻(xiàn)了三個80%：即全區(qū)80%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、全區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，80%以上的發(fā)明專利、創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自中小企業(yè)。

這是全國中小企業(yè)努力創(chuàng)新的一個縮影。統(tǒng)計(jì)顯示，我國中小微企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶，其中，科技型中小企業(yè)50萬家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。

近年來，在眾多利好政策的加持下，我國中小企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。中國中小企業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，2023年國家政策支持增強(qiáng)了中小企業(yè)的信心。與此同時(shí)，中小企業(yè)也普遍加大科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的步伐，增強(qiáng)自身實(shí)力。該協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年12月中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.0，指數(shù)全年呈現(xiàn)回升走勢。2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)最高為89.6，最低為88.9，全年共上升1.1點(diǎn)。

如中國中小企業(yè)協(xié)會秘書長謝極所說：“我們感受最明顯的是，中小企業(yè)創(chuàng)新能力得到了增強(qiáng)，通過創(chuàng)新，不少中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和業(yè)績的改善。”

“知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，對于激發(fā)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，培育發(fā)展新動能，具有十分重要的意義?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著市場競爭日益激烈，越來越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

但是，存在的問題同樣不能忽視。上述負(fù)責(zé)人坦言，也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問題，在一定程度上制約了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。

培育打造樣板企業(yè)

專利產(chǎn)業(yè)化是運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場的過程，也是企業(yè)運(yùn)用專利制度增強(qiáng)創(chuàng)新能力、贏得競爭優(yōu)勢和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《專項(xiàng)行動》），將“以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長”列為重點(diǎn)任務(wù)，對促進(jìn)中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求。

《實(shí)施方案》正是為落實(shí)《專項(xiàng)行動》的要求而出。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施方案》的總體思路是面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長。具體而言，就是“一條主線、基礎(chǔ)普惠、選好苗子、入庫培養(yǎng)、匹配政策、按需服務(wù)、打造樣板、示范推廣”。

“一條主線”是指以專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，鼓勵支持企業(yè)運(yùn)用專利技術(shù)生產(chǎn)出產(chǎn)品并投放市場，獲取競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

“基礎(chǔ)普惠”是指以科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。

“選好苗子”“入庫培養(yǎng)”是指在“基礎(chǔ)普惠”的基礎(chǔ)上篩選一批具有一定技術(shù)研發(fā)能力和專利產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的高成長性中小企業(yè)，建立專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，實(shí)施重點(diǎn)培育。

“匹配政策”“按需服務(wù)”是指重點(diǎn)面向入庫企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的不同類型和發(fā)展階段，按需匹配知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。

“打造樣板”“示范推廣”是指打造一批通過以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，總結(jié)其成長壯大的共性做法和成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

《實(shí)施方案》提出，到2025年重點(diǎn)培育樣板企業(yè)，并從中打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，助推符合條件的企業(yè)成功上市，形成專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長壯大的有效路徑。樣板企業(yè)應(yīng)具備較高的科技創(chuàng)新和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，通過專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新式發(fā)展，為廣大科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。形成一批具有市場競爭力的專利密集型產(chǎn)品，從而體現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化在實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力等方面的成效。

鼓勵“科技成果+認(rèn)股權(quán)”入股

科技創(chuàng)新需要長期的投入，而這一點(diǎn)，恰恰是中小企業(yè)的短板所在。目前從實(shí)踐情況來看，科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)資金需求壓力大，市場化不確定性強(qiáng)，融資難、融資貴的問題較為突出。

如何暢通資金鏈，也就成為新政必須解決的問題?！秾?shí)施方案》提出充分發(fā)揮專利等無形資產(chǎn)價(jià)值，拓寬科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)融資渠道。健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)投融資基礎(chǔ)；暢通知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資渠道，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)增信功能，有效提高融資效率和規(guī)模；發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，進(jìn)一步突出區(qū)域性股權(quán)市場的私募股權(quán)市場定位和服務(wù)中小微企業(yè)的核心功能，促進(jìn)企業(yè)與資本對接；加大對擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)證監(jiān)會市場監(jiān)管二司一級巡視員竺煜介紹，目前，區(qū)域性股權(quán)市場已初步搭建成基于區(qū)塊鏈的場外市場設(shè)施，逐步建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和中小微企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)服務(wù)體系、綜合金融服務(wù)體系和上市規(guī)范培育體系。截至2023年底，全國35家區(qū)域性股權(quán)市場共服務(wù)企業(yè)17萬家，其中“小巨人”企業(yè)1950家、專精特新中小企業(yè)15000多家；培育上市公司128家、新三板掛牌公司950家。

《實(shí)施方案》明確支持入庫企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范培育，并給予了更多支持政策，如探索政府引導(dǎo)基金等通過優(yōu)先股的形式投資入庫企業(yè)，鼓勵支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)等，進(jìn)一步豐富了入庫企業(yè)的服務(wù)工具和產(chǎn)品；同時(shí)拓寬私募基金對入庫企業(yè)的投資方式，有利于促進(jìn)入庫企業(yè)與資本的對接，強(qiáng)化對專利產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。

以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)，是認(rèn)股權(quán)在專利產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域開展的有益探索。竺煜說，因?qū)＠瓤萍汲晒谵D(zhuǎn)化過程中存在無法準(zhǔn)確估值或定價(jià)的難題，專利持有人可先與企業(yè)簽訂認(rèn)股權(quán)協(xié)議，待專利等科技成果完成產(chǎn)品化驗(yàn)證、企業(yè)獲得外部融資時(shí)，根據(jù)市場化估值和認(rèn)股權(quán)協(xié)議約定獲取相應(yīng)股權(quán)，更加準(zhǔn)確評估專利的產(chǎn)業(yè)化價(jià)值?！翱萍汲晒?認(rèn)股權(quán)”一方面能夠給予專利持有人、企業(yè)和投資方更大的靈活性，解決專利等科技成果估值難、轉(zhuǎn)讓難的問題，有效促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化；另一方面能夠在一定程度上降低專利產(chǎn)業(yè)化過程中可能發(fā)生的操作風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。目前，試點(diǎn)地區(qū)已有相應(yīng)落地案例，有效提升了專利產(chǎn)業(yè)化效率，促進(jìn)了科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。