數(shù)字賦能助力提升行政執(zhí)法效能

烏蘇數(shù)字化法治建設(shè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”

□ 本報(bào)記者　潘從武

□ 本報(bào)通訊員  陳 暉

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極打造優(yōu)化“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，聚焦平臺(tái)“供給側(cè)”共建共融、“需求端”多元賦能和“融合度”成勢(shì)見效等方面，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，讓數(shù)字化法治建設(shè)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。

打通壁壘把數(shù)據(jù)“統(tǒng)起來”

在手機(jī)上動(dòng)動(dòng)手指，就能現(xiàn)場(chǎng)錄入行政執(zhí)法案件；在智慧屏幕上點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，即可查看執(zhí)法人員的巡查軌跡和行政執(zhí)法案件流程；在人大、司法行政、檢察院、紀(jì)委行政執(zhí)法監(jiān)督跨部門數(shù)據(jù)流通……過去對(duì)“智慧執(zhí)法”的暢想，如今在烏蘇市正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

烏蘇市聚焦“一個(gè)執(zhí)法平臺(tái)一張網(wǎng)、一個(gè)執(zhí)法人員一個(gè)號(hào)”目標(biāo)，2022年10月，由市委依法治市辦牽頭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等30個(gè)行政執(zhí)法部門（單位），依托烏蘇市網(wǎng)格化精準(zhǔn)服務(wù)智慧平臺(tái)，研發(fā)搭建了系統(tǒng)連接、數(shù)據(jù)庫(kù)備份、數(shù)據(jù)直報(bào)的行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，著力將該平臺(tái)打造為集監(jiān)督、查詢、公示、分析等功能于一體的大數(shù)據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。

該平臺(tái)設(shè)立專項(xiàng)“行政監(jiān)督”子系統(tǒng)，設(shè)置案件信息管理（監(jiān)督）和權(quán)責(zé)清單管理（監(jiān)管）3個(gè)模塊，以“一個(gè)口子管理”的方式優(yōu)化監(jiān)督流程，以行政執(zhí)法監(jiān)督集約的方式推動(dòng)與人大、司法行政、檢察、紀(jì)檢等監(jiān)督數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)匯聚融合。2023年以來，該市30個(gè)行政執(zhí)法部門（單位）錄入案件518件。

多屏服務(wù)把數(shù)據(jù)“用起來”

2月2日，烏蘇市城市管理局執(zhí)法人員日常巡查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人阿某在城市道路設(shè)施上堆放物品（沙石）。經(jīng)初步調(diào)查，阿某涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施堆放物品，多次勸說無果后，執(zhí)法人員當(dāng)即在行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)手機(jī)終端錄入行政執(zhí)法案件，并現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)了責(zé)令停止（改正）違法行為通知書。

烏蘇市堅(jiān)持將行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)終端建設(shè)在PC端、移動(dòng)App和智慧城市服務(wù)中心終端三種模式，多元推進(jìn)信息公開，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，讓公開成為多元監(jiān)督的“殺手锏”。

該市同步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)終端使用的培訓(xùn)和推廣，讓該系統(tǒng)在4個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督部門（單位）、全市30個(gè)行政執(zhí)法單位、456名行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。同時(shí)，主動(dòng)破除傳統(tǒng)公示“掛在墻上”“關(guān)在院內(nèi)”，有檢查就公示、檢查組一走就取消，甚至對(duì)群眾公示一個(gè)樣、對(duì)上級(jí)主管部門上報(bào)一個(gè)樣的“陰陽(yáng)榜”等形式化、虛假化現(xiàn)象，實(shí)行“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”電腦屏、手機(jī)屏、電子屏“多屏聯(lián)動(dòng)”，通過智能化的公開模式提供行政執(zhí)法案件和權(quán)責(zé)清單查詢等服務(wù)，便捷不同監(jiān)督主體了解行政執(zhí)法單位職責(zé)，監(jiān)督規(guī)范文明執(zhí)法。

倍增算力讓數(shù)據(jù)“活起來”

2023年9月，通報(bào)全市各行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中存在的問題；對(duì)5個(gè)后進(jìn)單位進(jìn)行約談；2023年11月，移交某單位未落實(shí)法定重大行政決策程序線索……在烏蘇市，“法紀(jì)銜接”“兩法銜接”已成常態(tài)，其中運(yùn)用“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”的數(shù)字分析監(jiān)督模式對(duì)烏蘇市行政執(zhí)法監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督案件辦理的貢獻(xiàn)率達(dá)27.3%。

通過開展數(shù)據(jù)比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)呈現(xiàn)互斥數(shù)據(jù)、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，烏蘇市切實(shí)發(fā)揮“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”信息“數(shù)據(jù)庫(kù)”、執(zhí)法“監(jiān)督哨”、責(zé)任“記事簿”等功能，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法問題“發(fā)現(xiàn)率”“曝光率”。

近年來，該平臺(tái)已通過數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑信息轉(zhuǎn)化為問題線索25個(gè)，下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書30份。

烏蘇市發(fā)揮該平臺(tái)數(shù)據(jù)綜合、分類歸集功能，對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)、修改、刪除等行為實(shí)時(shí)記錄、全程追溯，實(shí)現(xiàn)對(duì)各行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員雙向監(jiān)督、排名。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作中存在的突出問題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，為黨委政府科學(xué)決策提供參考，切實(shí)有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為市委、市政府深入實(shí)施數(shù)字法治政府工作提供了有利方向。